История

Предпосылки создания

Всемирно-историческая победа антигитлеровской коалиции, главной силой которой являлся Советский Союз, над германским фашизмом во 2-й мировой войне 1939-45 создала предпосылки для демократизации общественно-политической жизни Германии. Эти предпосылки были полностью реализованы на территории будущей ГДР. Однако, здесь была допущена одна очень важная ошибка, которая позже станет одной из причин исчезновения ГДР - . Под руководством (СЕПГ) рабочий класс в союзе с другими слоями трудящихся при всесторонней поддержке и помощи Советской военной администрации, последовательно выполнявшей решения Потсдамской конференции, осуществил глубокие революционные преобразования, выкорчевал фашизм и милитаризм и установил антифашистско-демократический порядок.

Военные преступники и активные нацисты были устранены с занимаемых постов и привлечены к ответственности. Национал-социалистская партия и её организации были распущены (тогда как в ФРГ большая часть высокопоставленных нацистов сохранили свои посты). Около 9,3 тысяч промышленных предприятий, принадлежавших монополиям, нацистам и военным преступникам, было конфисковано и передано в собственность народа. Был национализирован почти весь железнодорожный транспорт, созданы народные банки вместо капиталистических, а также государственные и кооперативные учреждения. В экономике возник народный сектор. В сельском хозяйстве была проведена аграрная реформа, ликвидировавшая помещичье-юнкерское землевладение. Местные органы самоуправления конфисковали 13,7 тысяч хозяйств общей площадью 3,3 млн га, передав 2,2 млн га безземельным и малоземельным крестьянам. На остальной части конфискованных земель были созданы народные имения.

Создание ГДР

Правящие круги западных держав совместно с западно-германской крупной буржуазией, которую поддерживали правые лидеры социал-демократии, в нарушение решений Потсдамской конференции взяли курс на возрождение германского милитаризма. Германские монополии и западные оккупационные власти усилили наступление на демократические силы в направлении к полному расколу страны. Завершением его явилось образование в сентябре 1949 года сепаратного западно-германского государства - Федеративной Республики Германии (ФРГ). 7 октября 1949 года трудящиеся восточной части Германии провозгласили Германскую Демократическую Республику. Немецкий Народный совет (создан в марте 1948 Немецким народным конгрессом) преобразовался во временную Народную палату; она ввела в действие конституцию ГДР, проект которой в 1948-49 был обсужден и одобрен народом. 11 октября 1949 временный парламент избрал президентом ГДР - искреннего коммуниста, одного из основателей . 12 октября было сформировано Временное правительство ГДР во главе с О. Гротеволем. Создание ГДР явилось важным историческим событием в жизни немецкого народа, поворотным пунктом в истории Германии. Образование ГДР было закономерным итогом антифашистско-демократического переворота, ответом прогрессивных сил немецкого народа на раскол Германии западными державами и западно-германской реакцией. ГДР явилась законной наследницей лучших исторических традиций немецкого народа, воплощением свободолюбивых и социалистических идеалов его лучших сынов.

Жилой комплекс (Берлин)

Советское правительство передало ГДР функции управления, принадлежавшие Советской военной администрации. В 1949 году , и признали ГДР, установив с ней дипломатические отношения; в 1957 дипломатические отношения с ГДР установила Югославия, а в 1963 году - Куба.

Социалистические преобразования

Образование ГДР явилось решающей вехой в процессе мирного и постепенного перерастания антифашистско-демократической революции в социалистическую.

С возникновением ГДР в ней наряду с укреплением антифашистско-демократического порядка начался процесс создания основ социализма. Под руководством СЕПГ рабочий класс в союзе с крестьянством и другими слоями трудящихся осуществил переход от антифашистско-демократической государственной власти к рабоче-крестьянской власти как форме диктатуры пролетариата, 2-я конференция СЕПГ (июль 1952) провозгласила построение основ социализма главной задачей ГДР. В строительстве нового общества ГДР опиралась на опыт и всестороннюю помощь СССР.

Металлургический комбинат «Ост»

ГДР приходилось преодолевать трудности, связанные прежде всего с расколом страны. Правящие круги ФРГ осуществляли сильнейшее политическое и экономическое давление на ГДР, вели против неё подрывную деятельность и организовывали многочисленные провокации. Также, развитию страны мешал опасный внутренний враг - многие бывшие социал-демократы, оказавшиеся в партии в результате объединения СДПГ и КПГ, желали только одного - скорейшего восстановления буржуазных порядков в стране. Именно они и сыграли решающую роль в уничтожении ГДР.

Осуществлялись мероприятия по улучшению работы государственных органов и вовлечению в управление государством широких масс трудящихся. В сентябре 1960 из депутатов Народной палаты, представителей СЕПГ, демократических партий и массовых организаций был создан Государственный совет, председателем которого стал Вальтер Ульбрихт (в то время первый секретарь ЦК СЕПГ).

Стремясь обеспечить свои государственные интересы, а также безопасность др. социалистических стран и пресечь подрывную деятельность, проводимую из Западного Берлина, ГДР, по согласованию и с одобрения государств Варшавского договора, осуществила в августе 1961 необходимые мероприятия по усилению охраны и контроля на границе с Западным Берлином. Это оказало благотворное влияние на всё дальнейшее развитие ГДР.

Пехота Национальной Народной Армии

В условиях непосредственной опасности для ГДР, созданной ремилитаризацией ФРГ, трудящиеся ГДР решительно выступили за принятие мер для защиты социалистических завоеваний. С этой целью была образована в 1956 .

Состоявшийся в апреле 1967 года 7-й съезд СЕПГ определил дальнейшие задачи страны по созданию развитого социалистического общества. 6 апреля 1968 году всенародным референдумом принята новая, социалистическая . Основные задачи перспективного плана были выполнены, а частично и перевыполнены.

С установлением рабоче-крестьянской власти и строительством социалистического общества в ГДР развивается социалистическая нация. В 1969 году ГДР отметила своё 20-летие. За 20 лет объём промышленного производства в ГДР вырос в 5 раз, национальный доход - более чем в 4 раза.

СЕПГ и правительство ГДР прилагали большие усилия для всестороннего укрепления мирового социалистического содружества. ГДР неоднократно проявляла инициативу в развитии связей между социалистическими странами, в совершенствовании форм и методов политического, экономического и военного сотрудничества социалистических государств, в усилении координации их действий на международной арене.

Объединение с ФРГ

К 1990 году ситуация в ГДР стала критической. Политика перестройки, проводимая в стала ударом по всем странам социалистического лагеря. Канцлер ФРГ Гельмут Коль потребовал от Горбачёва содействия в объединении Германии. Горбачёв согласился. «Помощь в объединении» заключалась в том, что перестал оказывать ГДР всякую поддержку - экономическую и политическую. Демократическая Республика оказалась одна, в кольце врагов, и без союзников. Тут своё дело сделали социал-демократы, сорок лет ждавшие своего часа. Они, пользуясь своим высоким положением, развернули мощную пропаганду, убеждая население в необходимости «объединения». Под «объединением» они понимали вхождение ГДР в состав ФРГ. Правительство Западной Германии, опираясь на восточных социал-демократов, потребовало у «объединения». Оно указывало на то, что без помощи союзников, ГДР долго не продержится. Перед встал трудный выбор - либо сохранить независимость и рабоче-крестьянскую власть, но обречь своих граждан на голод, либо потерять независимость и отдать всю Восточную Германию в руки буржуазии, но спасти страну от голода, который наступил бы, ведь большинство стран ввело торговые санкции против ГДР. было очень жаль терять первое рабочее государство на территории Германии, но обречь своих граждан на голод он не мог, и в 00:00 часов по центральноевропейскому времени 3 октября 1990 года ГДР вошла в состав ФРГ.

Форсированное объединение двух Германий имело печальные последствия для народа. Многие социальные программы, проводимые в ФРГ, были свёрнуты. Большинство восточногерманских предприятий было закрыто или приватизировано, работники оказались на улице. Армия ГДР была распущенна, солдаты отправлены дослуживать в , а офицеры уволены, причем они оказались лишены военной и гражданской пенсии. Печальна судьба и самого Эриха - правительство ФРГ, отказавшись от своих обещаний, выдало ордер на арест . Ему пришлось бежать в Москву, где он стал «личным гостем» президента М. С. Горбачёва. Однако, через некоторое время Горбачёв потребовал от в трёхдневный срок покинуть страну. Он нашёл убежище в посольстве Чили в Москве. 30 июля 1992 года был выдворен из России в Германию. Судебное преследование против него было прекращено из-за плохого состояния его здоровья. Он эмигрировал в Чили, где скончался от рака в городе Сантьяго-де-Чили 29 мая 1994 года.

Государственный строй

Судоверфь в Ростоке

1948-1968 годы

ГДР являлась согласно конституции 1949 года буржуазно-демократическим государством, осуществлявшим социалистические преобразования. В качестве формы правления действовала народная демократия. Германская Демократическая Республика обладала двухпалатным парламентом. Нижняя палата - Народная палата - избиралась путем всеобщего прямого тайного голосования, верхняя палата - Палата земель - формировалась через ландтаги. Глава государства - Президент. Исполнительный орган - правительство, состоящее из премьер-министра и министров, назначаемых самой крупной фракцией Народной Палаты.

Территория Германской Демократической Республики делилась на земли, земли на районы, районы на общины. Законодательными органами земель являлись ландтаги, исполнительными - земские правительства (Landesregierung), состоящие из премьер-министров и министров.

1968-1990 годы

ГДР являлась согласно конституции 1968 года (с изменениями 1974 года) социалистической республикой. Вся политическая власть в ГДР осуществлялась трудящимися. Высший орган государственной власти - Народная палата, в состав которой согласно конституции входило 500 депутатов, избираемых населением на 4 года на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В Народной палате были представлены все политические партии и крупнейшие общественные организации ГДР. К компетенции Народной палаты относилось определение посредством решений и законов целей развития ГДР, правил сотрудничества граждан, объединений и государственных органов, а также их задач при осуществлении планов общественного развития. Народная палата обладала исключительным правом принимать конституцию и законы; она избирала председателя и членов Государственного совета, председателя и членов правительства (Совета Министров), председателя Совета национальной обороны, членов Верховного суда, Генерального прокурора. В период между сессиями Народной палаты задачи, вытекающие из законов и решений, выполнял Государственный совет (в составе председателя, его заместителей, членов и секретаря), который отвечал за свою деятельность перед Народной палатой. Государственный совет рассматривал законопроекты, представленные в Народную палату, принимал указы, подлежащие утверждению Народной палатой, решал вопросы обороны и безопасности, осуществляет надзор за законностью деятельности высших органов юстиции; имеет право амнистии и помилования и др. Председатель Государственного совета представлял ГДР в международных отношениях и ратифицировал государственные договоры, назначал и отзывал представителей ГДР в других государствах и т. д. Члены Государственного совета, вступая в должность, приносили перед Народной палатой присягу, текст которой устанавливался конституцией. Избирательное право было предоставлено всем гражданам, достигшим 18 лет.

Высший исполнительный орган государственной власти - правительство (Совет Министров), избирался Народной палатой сроком на 4 года в составе председателя и членов правительства. Совет Министров образовывал Президиум из числа своих членов.

Местные органы государственной власти в округах, районах, городах и общинах - народные представительства, избираемые гражданами, пользующимися избирательным правом. Каждое народное представительство образовывало свои исполнительные органы - советы и комиссии.

Судебная система ГДР включала Верховный суд, окружные, районные и общественные суды (суды, избираемые по производственному или территориальному принципу в виде конфликтных или арбитражных комиссий). Все судьи, народные заседатели и члены общественных судов избирались народными представительствами или непосредственно населением. Надзор за соблюдением социалистической законности осуществлялся прокуратурой во главе с Генеральным прокурором ГДР.

Экономика

Нёйбранденбург. Дом культуры и образования

ГДР оказалась оторванной от исторически сложившихся баз снабжения сырьём. Основные залежи каменного угля, железной руды, многих цветных металлов находились в Западной Германии (в 1936 на долю территории, ныне занимаемой ФРГ, приходилось 98 % общегерманской добычи каменного угля, 93 % чёрной металлургии). В народном хозяйстве ГДР возникли крупные диспропорции. Несмотря на трудности, в результате трудовой активности рабочего класса 2-летний план восстановления и развития народного хозяйства на 1949-50 был выполнен досрочно. ГДР превзошла уровень промышленного развития соответствующих территорий довоенной Германии. Урожайность основных сельскохозяйственных культур достигла довоенной. Дальнейшее развитие экономики проходило на базе долгосрочных планов. В итоге 1-й пятилетки (1951-55) промышленное производство вдвое превысило уровень 1936 года; были созданы металлургия и тяжёлое машиностроение, значительно расширились добыча бурого угля, производство химических продуктов.

Важное значение в успехах ГДР имела поддержка, оказанная ей СССР и другими социалистическими странами. Советский Союз существенно облегчил финансово-экономические обязательства ГДР, связанные с последствиями 2-й мировой войны. В мае 1950 года Советское правительство наполовину сократило репарационные платежи ГДР, а с 1954 года совсем прекратило их взимание. безвозмездно возвратил ГДР находящиеся на её территории предприятия, ранее переданные ему в счёт репараций, сократил размеры расходов, связанных с временным пребыванием в ГДР советских войск, до суммы, не превышающей 5 % доходов государственного бюджета ГДР (позднее СССР полностью отказался от этих средств).

На рубеже 1955-56 начался новый этап в истории ГДР. В ходе выполнения 1-го пятилетнего плана были заложены важные основы социализма. Вопрос «кто кого?» был решён в пользу социалистических сил во главе с признанным руководителем общества - рабочим классом.

Оптико-механическое предприятие «Карл Цейс»

В марте 1956 года 3-я конференция СЕПГ одобрила 2-й пятилетний план развития народного хозяйства (1956-60), главной задачей которого являлась борьба за научно-технический прогресс. Конференция призвала к распространению социалистических производственных отношений на все отрасли народного хозяйства. Конференция установила, что социалистические преобразования могут быть осуществлены мирным путём, посредством государственного участия в частно-капиталистических предприятиях и создания производственных кооперативов ремесленников. Важнейшим звеном становилось социалистическое преобразование сельского хозяйства.

К концу 50-х годов социально-экономическая структура страны коренным образом изменилась. Социалистический сектор стал определяющим в промышленности, на транспорте, в торговле. Успешно проходило кооперирование сельского хозяйства. В ГДР было покончено с эксплуатацией, была полностью ликвидирована безработица. Окрепло морально-политическое единство народа под руководством рабочего класса. Существенное значение имела деятельность Национального фронта демократической Германии, сплотившего под руководством СЕПГ все прогрессивные партии и массовые организации на платформе мира, демократических преобразований, строительства социализма.

Благодаря быстрому подъёму народного хозяйства повышалось материальное благосостояние трудящихся, расширялась сеть больниц, амбулаторий, домов отдыха, детских учреждений. Успешно развивалась новая, социалистическая культура; она формировалась и крепла в процессе преодоления идеологических наслоений прошлого и реакционной идеологии, распространявшейся западно-германскими империалистами.

6-й съезд СЕПГ (январе 1963 года) принял Программу СЕПГ - программу развёрнутого строительства социализма. Съезд наметил перспективную программу развития народного хозяйства по 1970, предусматривавшую решение важных научно-технических, экономических и социальных задач. С 1963 года начала внедряться новая система планирования и руководства народным хозяйством, предусматривающая дальнейшее улучшение методов управления и планирования, широкое применение принципов материальной заинтересованности, улучшение структуры производства, сочетание принципа единоначалия с участием трудовых коллективов в управлении предприятиями. Большого размаха достигли социалистическое соревнование, движение новаторов, позволившие добиться высокого уровня производительности труда во всех отраслях экономики.

Административно-территориальное деление

Территория ГДР соответствовала нынешним шести федеральным землям Германии (Мекленбург - Передняя Померания, Бранденбург, Берлин (Восточный Берлин), Саксония, Саксония-Анхальт и Тюрингия). В 1952 году страна официально подразделена на 14 округов с центрами в одноимённых городах (с 1961 года 15 округов):

Лейпциг. Площадь Альтер Маркт

• Округ Галле
• Округ Гера
• Округ Дрезден
• Округ Зуль
• Округ Карл-Маркс-Штадт
• Округ Котбус
• Округ Лейпциг
• Округ Магдебург
• Округ Нойбранденбург
• Округ Потсдам
• Округ Росток
• Округ Франкфурт-на-Одере
• Округ Шверин
• Округ Эрфурт
• В 1961 году самостоятельным округом стал Восточный Берлин.

Природа

Территория ГДР расположена в центральной части Средней Европы в умеренной зоне. На Севере страна омывается Балтийским морем с чередующимися низкими и обрывистыми берегами. Море образует несколько заливов (Мекленбургская бухта, разветвляющаяся на Любекскую и Висмарскую бухты; Грейфсвальдер-Бодден) и мелководных лагун, соединяющихся с морем узкими проливами. ГДР принадлежит ряд островов; наиболее крупные: Рюген, Узедом (западная часть) и Пёль.

Рельеф

Большая, северная часть территории страны занята Среднеевропейской равниной (высота до 150-200 м) с преобладанием аккумулятивных ледниковых и водно-ледниковых форм рельефа, а также разделяющих их долин. Ширина равнины на В. около 300 км, на Западе около 200 км. Северо-восточная часть равнины - волнистая низменность с моренными холмами, южнее простирается равнина Мекленбургского поозёрья (часть Балтийской гряды) с грядами конечных морен (северная гряда, высотой до 179 м). Южнее (до района, расположенного к Югу от Берлина) протягивается полоса песчаных (зандровых) низменных равнин с широкими заболоченными древними ложбинами, по которым в долину Эльбы осуществлялся сток талых вод плейстоценовых ледников и рек. Южную окраину Среднеевропейской равнины составляет южная гряда морен - полоса полого-холмистых возвышенностей Флеминг и Лаузицкой (высотой до 201 метра), сложенных песками и размытым моренным материалом, перекрытым лёссом. Южные районы страны заняты средневысотными горами, сильно расчленёнными реками: на Западе - восточная часть гор Гарц, на Юго-Западе - Тюрингенский Лес, на Юге - северные склоны Рудных гор с наиболее высокой в ГДР вершиной Фихтельберг (1213 м).

Геологическое строение и полезные ископаемые

Южная часть территории ГДР принадлежит к эпигерцинской платформе, в формировании складчатого фундамента которой участвуют структуры палеозойского и докембрийского возраста. В северной части территории возраст складчатого фундамента не установлен, так как он погружен на значительную глубину (местами более 5 км); по данным сейсморазведки и бурения (о. Рюген), фундамент севера страны относится к докембрийской Восточно-Европейской платформе и, вероятно, сильно переработан палеозойскими складчатостями. Чехол платформы мезозойского и неогенового возраста на С. сложен полого залегающими пластами осадочных пород, из которых на поверхности обнажаются главным образом морские и континентальные отложения неогена (пески, глины), а также ледниковые и водно-ледниковые отложения антропогена. Близ побережья Балтийского моря мезозойские и кайнозойские породы местами выходят на поверхность. По всей низменности широко развита соляная тектоника. В южном районе страны складчатые палеозойские сооружения, подвергшиеся длительной денудации, в результате активизации в кайнозое были преобразованы в глыбовые и горстовые поднятия (массив Лаузиц, Рудные горы, Тюрингенский Лес, Гарц и др.) и обширные впадины (Тюрингенский бассейн и др.). Массивы сложены древними кристаллическими осадочными, метаморфическими и интрузивными породами, впадины заполнены глинами, песчаниками и известняками.

С платформенным чехлом связаны крупные залежи бурых углей, калийных солей и медистых сланцев, газа и нефти, со складчатым фундаментом герцинской зоны (на Ю. ГДР) - разнообразные месторождения рудных ископаемых (свинцово-цинковых, железных, урановых руд).

Климат

Климат умеренный, на Севере и Северо-Западе морской, в остальных районах переходный от морского к континентальному. Средние температуры января на Севере от −0,1 °C до 0,6 °C, на Восотоке до −1,5 °C, в южных горных районах −4, −5 °C; июля в прибрежных районах 16-17 °C, в средней части страны от 17,5 °C до 18,5 °C, в горах 15-16 °C. Годовая сумма осадков на Севере 525-650 мм, на Востоке и в средней части 480-610 мм, в горах 900-1100 мм (в гребневой зоне Гарцадо 1500 мм). Основное количество осадков выпадает в виде дождя. Снегопады ежегодны, но устойчивый снежный покров непродолжителен (на равнинах до 30 дней, в горах иногда более 100 дней).

Внутренние воды

Большая часть территории ГДР относится к бассейну р. Эльбы; незначительная территория на Востоке - к бассейну р. Одер, на Севере - непосредственно к бассейну Балтийского моря, на Западе - к бассейну р. Везер, на Юго-Западе - к бассейну р. Майн (приток Рейна). Наиболее крупные притоки Эльбы - Хафель с Шпре, Заале с Вейсе-Эльстер и Унструт, Шварце-Эльстер, Мульде. Реки имеют преобладающее дождевое питание; максимальные расходы воды - весной, во время снеготаяния, иногда также летом, после сильных дождей. На некоторых реках зимой непродолжительный ледостав (Одер замерзает в среднем на месяц, Эльба - на 10 дней). На Юге реки преимущественно протекают в средневысотных горах, характеризуются смешанным снегово-дождевым питанием; здесь сооружено значительное количество водохранилищ и ГЭС. Многие реки соединены каналами. В Мекленбургском поозёрье и к Югу от Берлина много болот и озёр. Наиболее крупные озёра: Мюриц, Шверинер-Зе, Плауэр-Зе, Куммеровер-Зе. Ресурсы внутренних вод используются для водоснабжения, в энергетике, транспорте.

Почвы

Широко распространены подзолистые почвы, особенно характерные для северных (дерново-палевоподзолистые почвы) и центральных (песчаные и супесчаные дерново-подзолистые почвы) районов. Подзолистые почвы встречаются также в горных районах с большим количеством осадков. Бурые и серые лесные почвы (около 1/4 площади страны) образуют крупные массивы на покровных суглинках и валунных глинах Мекленбургского поозёрья, а также на Юго-Западе На карбонатных породах Тюрингии представлены каменистые перегнойно-карбонатные почвы, на известняках встречаются рендзины. На лёссах и лёссовидных суглинках восточных и северных предгорий Гарца (Магдебургская Бёрде) и равнин Тюрпигенского бассейна развиты наиболее плодородные почвы ГДР - чернозёмы (иногда выщелоченные и оподзоленные или в сочетании с бурыми и илистыми почвами). В слабо дренированных понижениях древнеледниковых равнин, а также в верхнем поясе гор - болотные и торфяно-болотные почвы, которые интенсивно осушаются. В горах - преимущественно лесные горные бурые почвы.

Растительность

В голоцене на территории ГДР был сплошной лесной покров. Вследствие постоянного расширения сельско-хозяйственных угодий площадь лесов сократилась до 27,3 %. Преобладают леса, преимущественно сильно окультуренные и саженые. Крупные массивы сосновых лесов расположены на С. Широколиственные и сосновые леса сохранились на зандровых равнинах в окрестностях Берлина. В горах - буковые и еловые леса с примесью пихты, граба, клёна. Для Мекленбургского поозёрья характерны небольшие, но многочисленные массивы буковых и дубово-буковых лесов с примесью берёзы, сосны на песчаных почвах и ольхи в поймах рек. В остальных районах леса вкраплены между полями и садами. На Севере, а также на возвышенности Флеминг - вересковые, можжевёловые и травянистые пустоши. На древнеледниковых равнинах, в местах слабого поверхностного стока - частично облесенные болота и заболоченные земли.

Животный мир

Животный мир представлен главным образом лесными видами (олень, косуля, кабан и др.). Встречаются мелкие млекопитающие (заяц-русак, полевые мыши, хомяки, дикие кролики, которые частично уничтожаются как вредители сельского хозяйства). В долине Эльбы сохранились бобры, лесные куницы, дикие кошки. Из птиц характерны воробьи, скворцы, дятлы, дрозды, кукушки, зяблики, ласточки, иволги, совы, сороки, луни, а также куропатки, фазаны. Количество куропаток и фазанов увеличивается благодаря охранным мероприятиям. Дрофа, филин, каменный орёл, цапля, журавль и аист сохранились главным образом в заповедниках. Из болотных птиц встречаются вальдшнепы, чибисы, бекасы, белые аисты. В водоёмах водятся карась, карп, линь, окунь, лещ, щука, угорь, форель.

Заповедники

17 % площади ГДР было объявлено охраняемыми территориями. Большая их часть располагалась на побережье Балтийского моря, в Северной гряде и среднегорьях. В 1971 году действовал 651 заповедник (самый крупный - Мюриц, около 6,3 тысяч га - место гнездования серого журавля). Имеелось свыше 400 местностей для отдыха.

Природные районы

1. Среднеевропейская равнина с всхолмлённым рельефом и широкими долинами, большим количеством озёр, густой сетью рек, преобладанием сосновых, буковых и смешанных лесов, подзолистых, бурых и серых лесных почв;
2. Равнинны Тюрингенского бассейна на Юго-Западе ГДР со сравнительно сухим климатом, широколиственными и сосновыми лесами, перегнойно-карбонатными и илистыми почвами на лёссовом субстрате;
3. Средневысотные горы юга страны с чередованием горстовых поднятий и внутригорных впадин, влажным и прохладным горным климатом, продолжительным снежным покровом, еловыми и буковыми лесами на горных бурых и подзолистых почвах.

Население

Национальный состав ГДР был однороден: немцы составляли свыше 99 % населения. Единственное национальное меньшинство - славяноязычные лужичане, или сорбы (около 100 тысяч чел.), жившие на востоке страны в округах Котбус и Дрезден. Большинство верующих (около 86 %) принадлежало к протестантам (лютеранам), остальные - преимущественно католики. Официальный календарь - григорианский.

Политические организации

Политические партии

• Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) (Sozialistische Einheitspartei Deutschlands), образовалась в апреле 1946 года в результате объединения на базе марксизма-ленинизма Коммунистической партии Германии и Социал-демократической партии Германии.
• Христианско-демократический союз Германии (ХДСГ) (Christlich-Demokratische Union Deutschlands);
• Либерально-демократическая партия Германии (ЛДПГ) (Liberal-Demokratische Partei Deutschlands);
• Национально-демократическая партия Германии (НДПГ) (National-Demokratische Partei Deutschlands);
• Демократическая крестьянская партия Германии (ДКПГ) (Demokratische Bauernpartei Deutschlands).

Профсоюзы и другие общественные организации

• Национальный фронт демократической Германии (НФДГ) (Nationale Front des demokratischen Deutschland). Развился в 1949-50 годах из движения Немецкого народного конгресса. Объединял все политические партии и массовые общественные организации ГДР.
• Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП);
• Союз свободной немецкой молодёжи;
,

В Центральной Европе в 1949-90-е годы, на территории современных земель Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия Федеративной Республики Германия. Столица - Берлин (Восточный). Население около 17 миллионов человек (1989).

ГДР возникла 7.10.1949 на территории Советской зоны оккупации Германии как временное государственное образование в ответ на учреждение в мае 1949 года на базе американской, британской и французской зон оккупации (смотри Тризония) сепаратного западногерманского государства - ФРГ (подробнее смотри в статьях Германия, Берлинские кризисы, Германский вопрос 1945-90). В административном отношении с 1949 года она делилась на 5 земель, а с 1952 - на 14 округов. Восточный Берлин имел статус отдельной административно-территориальной единицы.

В политической системе ГДР лидирующую роль играла Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), образовавшаяся в 1946 году в результате слияния на территории Советской зоны оккупации Коммунистической партии Германии (КПГ) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ). В ГДР действовали также традиционные для Германии партии: Христианско-демократический союз Германии, Либерально-демократическая партия Германии и вновь созданные Национально-демократическая партия Германии и Демократическая крестьянская партия Германии. Все партии объединялись в Демократический блок и заявляли о приверженности идеалам социализма. Партии и массовые организации (Объединение свободных немецких профсоюзов, Союз свободной немецкой молодёжи и др.) входили в Национальный фронт ГДР.

Высшим законодательным органом ГДР была Народная палата (400 депутатов, 1949-63, 1990; 500 депутатов, 1964-89), избиравшаяся путём всеобщих прямых тайных выборов. Главой государства в 1949-60 являлся президент (эту должность занимал сопредседатель СЕПГ В. Пик). После смерти В. Пика пост президента был упразднён, коллективным главой государства стал избираемый Народной палатой и подотчётный ей Государственный совет, возглавлявшийся председателем (председатели Государственного совета: В. Ульбрихт, 1960-73; В. Штоф, 1973-76; Э. Хонеккер, 1976-89; Э. Кренц, 1990). Высшим органом исполнительной власти был Совет министров, который также избирался Народной палатой и был подотчётен ей (председатели Совета министров: О. Гротеволь, 1949-64; В. Штоф, 1964-73, 1976-89; Х. Зиндерман, 1973-76; Х. Модров, 1989-90). Народная палата избирала председателя Национального совета обороны, председателя и членов Верховного суда и генерального прокурора ГДР.

Нормальное функционирование сильно пострадавшей от военных действий экономики Восточной Германии, а затем ГДР с самого начала было осложнено выплатой репараций в пользу СССР и Польши. В нарушение решений Берлинской (Потсдамской) конференции 1945 года США, Великобритания и Франция сорвали репарационные поставки из своих зон, в результате чего практически вся тяжесть репараций легла на ГДР, изначально уступавшую в экономическом отношении ФРГ. На 31.12.1953 сумма репараций, выплаченных ФРГ, составляла 2,1 миллиарда немецких марок, в то время как репарационные платежи ГДР за тот же период составили 99,1 миллиардов немецких марок. Доля демонтажа промышленных предприятий и отчислений из текущей продукции ГДР достигла в начале 1950-х годов критических объёмов. Непомерный груз репараций, наряду с ошибками руководства СЕПГ во главе с В. Ульбрихтом, взявшим курс на «ускоренное построение социализма», привели к перенапряжению экономики республики и вызвали открытое недовольство населения, которое проявилось в ходе событий 17.6.1953. Волнения, начавшиеся как забастовка восточноберлинских строительных рабочих против увеличения норм выработки, охватили большую часть территории ГДР и приобрели характер антиправительственных выступлений. Поддержка СССР позволила властям ГДР выиграть время, перестроить свою политику и затем самостоятельно в короткий срок стабилизировать положение в республике. Был провозглашён «новый курс», одной из целей которого являлось улучшение условий жизни населения (в 1954 линия на преимущественное развитие тяжёлой промышленности была, тем не менее, восстановлена). Чтобы укрепить экономику ГДР, СССР и Польша отказались от взимания с неё оставшейся части репараций на сумму 2,54 миллиарда долларов.

Оказывая поддержку правительству ГДР, руководство СССР, однако, проводило курс на восстановление единого германского государства. На Берлинском совещании министров иностранных дел четырёх держав 1954 года оно вновь выступило с инициативой обеспечения единства Германии как миролюбивого, демократического государства, не участвующего в военных союзах и блоках, и внесло предложение образовать временное общегерманское правительство на основе договорённости между ГДР и ФРГ и возложить на него проведение свободных выборов. Созданное по результатам выборов общегерманское Национальное собрание должно было выработать конституцию объединённой Германии и сформировать правительство, правомочное заключить мирный договор. Однако предложение СССР не получило поддержки со стороны западных держав, настаивавших на членстве объединённой Германии в НАТО.

Позиция правительств США, Великобритании и Франции в германском вопросе и последовавшее в мае 1955 года вступление ФРГ в НАТО, принципиально изменившее военно-политическую ситуацию в Центральной Европе, стали причиной начавшегося пересмотра руководством СССР линии в вопросе объединения Германии. Существованию ГДР и размещённой на её территории Группы советских войск в Германии стало придаваться значение центрального элемента в системе обеспечения безопасности СССР на европейском направлении. Социалистическое общественное устройство стало рассматриваться как дополнительная гарантия от поглощения ГДР западногерманским государством и развития союзнических отношений с СССР. В августе 1954 года советские оккупационные власти завершили процесс передачи ГДР государственного суверенитета, в сентябре 1955 Советский Союз подписал с ГДР фундаментальный договор об основах отношений. Параллельно проводилась всесторонняя интеграция ГДР в экономическую и политическую структуры содружества европейских социалистических государств. В мае 1955 года ГДР стала членом Организации Варшавского договора.

Обстановка вокруг ГДР и внутренняя ситуация в самой республике во 2-й половине 1950-х годов продолжали оставаться напряжёнными. На Западе активизировались круги, которые были готовы пойти на применение военной силы в отношении ГДР с целью её присоединения к ФРГ. На международной арене правительство ФРГ с осени 1955 года настойчиво проводило линию на изоляцию ГДР и выступало с претензией на единоличное представительство немцев (смотри «Хальштейна доктрина»). Особенно опасная ситуация складывалась на территории Берлина. Западный Берлин, находившийся под управлением оккупационных администраций США, Великобритании и Франции и не отделённый от ГДР государственной границей, фактически превратился в центр подрывной деятельности против неё как экономической, так и политической. Экономические потери ГДР из-за открытой границы с Западным Берлином в 1949-61 годах составили около 120 миллиардов марок. Через Западный Берлин за тот же период ГДР нелегально покинуло около 1,6 миллионов человек. Это были в основном квалифицированные рабочие, инженеры, врачи, обученный медицинский персонал, учителя, профессора и др., уход которых серьёзно осложнял функционирование всего государственного механизма ГДР.

Стремясь укрепить безопасность ГДР и разрядить обстановку в Центральной Европе, СССР в ноябре 1958 года выступил с инициативой предоставить Западному Берлину статус демилитаризованного вольного города, то есть превратить его в самостоятельную политическую единицу, имеющую контролируемую и охраняемую границу. В январе 1959 года Советский Союз представил проект мирного договора с Германией, который мог быть подписан ФРГ и ГДР либо их конфедерацией. Однако предложения СССР вновь не получили поддержки со стороны США, Великобритании и Франции. 13.8.1961 по рекомендации Совещания секретарей коммунистических и рабочих партий стран Варшавского договора (3-5.8.1961) правительство ГДР в одностороннем порядке ввело режим государственной границы в отношении Западного Берлина и приступило к установке пограничных заграждений (смотри Берлинская стена).

Сооружение Берлинской стены заставило правящие круги ФРГ пересмотреть свой курс как в германском вопросе, так и в отношениях с социалистическими странами Европы. После августа 1961 года ГДР получила возможность относительно спокойного развития и внутренней консолидации. Укреплению положения ГДР способствовал её Договор о дружбе, взаимопомощи и сотрудничестве с СССР (12.6.1964), в котором неприкосновенность границ ГДР объявлялась одним из основных факторов европейской безопасности. К 1970 году экономика ГДР по основным показателям превзошла уровень промышленного производства Германии 1936 года, хотя численность её населения составляла лишь 1/4 населения бывшего рейха. В 1968 году была принята новая Конституция, которая определила ГДР как «социалистическое государство немецкой нации» и закрепила руководящую роль СЕПГ в государстве и обществе. В октябре 1974 в текст Конституции было внесено уточнение о наличии в ГДР «социалистической немецкой нации».

Приход к власти в ФРГ в 1969 году правительства В. Брандта, вставшего на путь урегулирования отношений с социалистическими странами (смотри «Новая восточная политика»), стимулировал потепление советско-западногерманских отношений. В мае 1971 года на пост 1-го секретаря ЦК СЕПГ был избран Э. Хонеккер, который высказывался за нормализацию отношений ГДР с ФРГ и за проведение экономических и социальных реформ в целях укрепления социализма в ГДР.

С начала 1970-х годов правительство ГДР начало развивать диалог с руководством ФРГ, что привело к подписанию в декабре 1972 договора об основах отношений между двумя государствами. Вслед за этим ГДР была признана западными державами, а в сентябре 1973 принята в ООН. Значительных успехов республика добилась в экономической и социальной сферах. Среди стран - членов СЭВ её промышленность и сельское хозяйство достигли наивысших показателей продуктивности, а также самой высокой степени научно-технического развития в невоенном секторе; в ГДР был самый высокий среди социалистических стран уровень потребления на душу населения. По показателям промышленного развития в 1970-е годы ГДР вышла на 10-е место в мире. Однако, несмотря на значительный прогресс, по уровню жизни к концу 1980-х годов ГДР всё же серьёзно отставала от ФРГ, что негативно отражалось на настроениях населения.

В условиях разрядки международной напряжённости в 1970-80-е годы правящие круги ФРГ проводили в отношении ГДР политику «изменения через сближение», делая основной акцент на расширение экономических, культурных и «человеческих контактов» с ГДР без признания её полноценным государством. При установлении дипломатических отношений ГДР и ФРГ обменялись не посольствами, как это принято в мировой практике, а постоянными представительствами с дипломатическим статусом. Граждане ГДР, попадая на западногерманскую территорию, по-прежнему без всяких условий могли стать гражданами ФРГ, оказаться призванными на службу в бундесвер и пр. Для граждан ГДР, посещавших ФРГ, сохранялась выплата «приветственных денег», сумма которых к концу 1980-х годов составляла 100 марок ФРГ на каждого члена семьи, включая младенцев. Активную антисоциалистическую пропаганду и критику политики руководства ГДР вели радио и телевидение ФРГ, передачи которых принимались практически на всей территории ГДР. Политические круги ФРГ поддерживали любые проявления оппозиционности у граждан ГДР и поощряли их бегство из республики.

В условиях острого идеологического противоборства, в центре которого находилась проблема качества жизни и демократических свобод, руководство ГДР пыталось регламентировать «человеческие контакты» между двумя государствами путём ограничения поездок граждан ГДР в ФРГ, осуществляло с помощью органов государственной безопасности («штази») усиленный контроль над настроениями населения, преследовало деятелей оппозиции. Всё это лишь усиливало нараставшую с начала 1980-х годов внутреннюю напряжённость в республике.

Перестройку в СССР большинство населения ГДР встретило с воодушевлением, в надежде на то, что она будет способствовать расширению демократических свобод в ГДР и снятию ограничений на поездки в ФРГ. Однако руководство республики негативно отнеслось к процессам, разворачивавшимся в Советском Союзе, рассматривая их как опасные для дела социализма, и отказалось встать на путь проведения реформ. К осени 1989 года ситуация в ГДР стала критической. Началось бегство населения республики через открытую правительством Венгрии границу с Австрией и на территорию посольств ФРГ в восточноевропейских странах. В городах ГДР проходили массовые демонстрации протеста. Пытаясь стабилизировать обстановку, руководство СЕПГ 18.10.1989 объявило об освобождении Э. Хонеккера от всех занимаемых им должностей. Но и сменивший Хонеккера Э. Кренц не смог спасти положение.

9.11.1989 в условиях административной неразберихи произошло восстановление свободного передвижения через границу ГДР с ФРГ и контрольно-пропускные пункты Берлинской стены. Кризис политической системы перерос в кризис государства. 1.12.1989 из Конституции ГДР был удалён пункт о руководящей роли СЕПГ. 7.12.1989 реальная власть в республике перешла к созданному по инициативе Евангелической церкви Круглому столу, в котором поровну были представлены старые партии, массовые организации ГДР и новые неформальные политические организации. На состоявшихся 18.3.1990 парламентских выборах СЕПГ, переименованная в Партию демократического социализма, потерпела поражение. Квалифицированное большинство в Народной палате получили сторонники вхождения ГДР в состав ФРГ. Решением нового парламента был упразднён Государственный совет ГДР, а его функции переданы Президиуму Народной палаты. Главой коалиционного правительства был избран лидер христианских демократов ГДР Л. де Мезьер. Новое правительство ГДР объявило утратившими силу законы, закреплявшие социалистическое государственное устройство ГДР, вступило в переговоры с руководством ФРГ об условиях объединения двух государств и 18.5.1990 подписало с ним государственный договор о валютном, экономическом и социальном союзе. Параллельно велись переговоры правительств ФРГ и ГДР с СССР, США, Великобританией и Францией по проблемам, связанным с объединением Германии. Руководство СССР во главе с М. С. Горбачёвым практически с самого начала согласилось с ликвидацией ГДР и членством объединённой Германии в НАТО. По собственной инициативе оно поставило вопрос о выводе с территории ГДР советского воинского контингента (с середины 1989 он именовался Западной группой войск) и обязалось осуществить этот вывод в сжатые сроки - в течение 4 лет.

1.7.1990 вступил в действие государственный договор о союзе ГДР с ФРГ. На территории ГДР начало действовать западногерманское экономическое право, а платёжным средством стала марка ФРГ. 31.8.1990 правительства двух германских государств подписали договор об объединении. 12.9.1990 в Москве представители шести государств (ФРГ и ГДР, а также СССР, США, Великобритании и Франции) поставили свои подписи под «Договором об окончательном урегулировании в отношении Германии», в соответствии с которым державы - победительницы во 2-й мировой войне заявили о прекращении «своих прав и ответственности в отношении Берлина и Германии в целом» и предоставили объединённой Германии «полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами». 3.10.1990 договор об объединении ГДР и ФРГ вступил в силу, западноберлинская полиция взяла под охрану правительственные учреждения ГДР в Восточном Берлине. ГДР как государство прекратила своё существование. Плебисцита по этому вопросу ни в ГДР, ни в ФРГ не проводилось.

Лит.: История Германской Демократической Республики. 1949-1979. М., 1979; Geschichte der Deutschen Demokratischen Republik. В., 1984; Социализм национальных цветов ГДР. М., 1989; Bahrmann Н., Links С. Chronik der Wende. В., 1994-1995. Bd 1-2; Lehmann Н. G. Deutschland-Chronik 1945-1995. Bonn, 1996; Modrow Н. Ich wollte ein neues Deutschland. В., 1998; Wolle S. Die heile Welt der Diktatur. Alltag und Herrschaft in der DDR 1971-1989. 2. Aufl. Bonn, 1999; Павлов Н. В. Германия на пути в третье тысячелетие. М., 2001; Максимычев И. Ф. «Народ нам не простит...»: Последние месяцы ГДР. Дневник советника-посланника посольства СССР в Берлине. М., 2002; Кузьмин И. Н. 41-й год Германской Демократической Республики. М., 2004; Das letzte Jahr der DDR: zwischen Revolution und Selbstaufgabe. В., 2004.

Таким образом еще в 1945 году на встрече в Потсдаме Сталин, Рузвельт и Черчилль поделили Германию на четыре оккупационные зоны и установили четырехстороннее управление Берлином. Это соглашение должно было оставаться в силе до тех пор, пока Советский Союз, США, Англия и Франция не договорятся о создании общегерманского государства и не заключат с ним мирный договор.

«Холодная война» «похоронила» эти планы. В сентябре 1949 года на территории трех западных оккупационных зон появилось новое государство – Федеративная Республика Германия. В ответ в октябре того же года, Сталин создал Германскую Демократическую Республику.

Федеративная Республика Германии (ФРГ)

В сентябре 1949 г, правящие круги США, Англии и Франции завершили раскол Германии, образовав в западной части страны сепаратное государство. Монополии Западной Германии получили возможность создать свое государство как плату за участие ФРГ в агрессивных империалистических блоках, возглавляемых США. Одновременно с образованием ФРГ 21 сентября 1949 г. вошел в силу разработанный правительствами США, Англии и Франции оккупационный статут, который сохранял за этими державами верховную власть в ФРГ.

Оккупационный статут определяет полномочия, которые сохраняются за оккупационными властями в осуществлении ими верховной власти, носителями которой являются правительства Франции, США и Соединенного Королевства.

Для того чтобы обеспечить достижение основных целей, которые преследует оккупация, эти полномочия (за оккупирующими державами) специально оговариваются.

Правительства США, Великобритании и Франции встали на путь отказа от проведения в жизнь решений Потсдамской конференции (июль - август 1945 г.), предусматривавших демилитаризацию Германии, искоренение германского милитаризма и нацизма, ликвидацию монополий и широкую демократизацию страны.

В западных зонах оккупации Германии демилитаризация и денацификация практически не были осуществлены. Многие бывшие нацисты снова заняли важные посты.

Советский Союз последовательно выступает за развитие дружественных отношении со всем германским народом. Считая, что нормализация отношений между СССР и ФРГ будет содействовать укреплению мира в Европе, решению германской проблемы и развитию взаимовыгодной торговли, Советское правительство обратилось 7 июня 1955 г. к правительству ФРГ с предложением установить прямые дипломатические, торговые и культурные отношения между обеими странами. И в сентябре 1955 г. оба правительства обменялись письмами об установлении дипломатических отношений и учреждении посольств.

Взяв курс на восстановление в Западной Германии власти монополистического капитала и на раскол страны, западные державы ставили своей целью возродить германский милитаризм, с тем чтобы использовать его потом в своих интересах против СССР и других социалистических стран. Неудивительно поэтому, что неоднократные предложения Советского Союза, направленные на сохранение единства Германии, были отклонены западными державами, которые рассматривали Западную Германию в качестве своего будущего политического и военного союзника.

Оккупационные власти западных держав всячески содействовали восстановлению и укреплению экономических и политических позиций западногерманской буржуазии, помогали ей консолидировать свои силы. Создавались партии, представляющими интересы монополистического капитала. В ФРГ был создан государственный аппарат, с помощью которого монополистический капитал мог укреплять и расширять свои позиции, контролировать всю жизнь страны. Западные державы запретили организацию Социалистической единой партии на территории Западной Германии. Эта политика в сочетании с антикоммунистической позицией лидеров Социал-демократической партии Германии (СДПГ) воспрепятствовала объединению коммунистов и социал-демократов.

В рабочем движении также шел процесс воссоздания пролетарских организаций. Отсутствие единства западногерманского рабочего движения серьезно затрудняли борьбу прогрессивных сил против раскола страны. В конституции ФРГ были формально провозглашены основные демократические права граждан - их равенство перед законом, свобода личности, равноправие мужчин и женщин, свобода политических взглядов, печати, собраний и т. д. Принятие этих пунктов в известной мере учитывало активизацию борьбы западногерманских трудящихся за свои интересы.

Выражением планомерной линии западных держав, направленной на раскол Германии, явилось создание в 1947 г. так называемой «Бизоний», объединившей американскую и английскую зоны оккупации, а затем «Тризонии» (в 1948 г.), а так же проведение сепаратной денежной реформы.

После создания ФРГ западные державы взяли курс на восстановление военно-промышленного потенциала и перевооружение Западной Германии, на вовлечение ее в военные блоки, направленные против СССР и других социалистических стран.

Канцлер Конрадом Аденауэр делал все возможное для того, чтобы осуществить планы ремилитаризации ФРГ, которые вынашивали западногерманские монополии. В августе 1950 г. он передал американскому верховному комиссару меморандум, в котором «вновь заявил о своей готовности в случае создания западноевропейской армии внести вклад в виде немецкого контингента». Западные державы дали согласие на это предложение канцлера ФРГ. Реваншистские требования, направленные на пересмотр итогов второй мировой войны, все больше и больше становились основой официальной политики правящих кругов ФРГ.

Взяв курс на ремилитаризацию страны, правительство Аденауэра отклонило все мирные инициативы Советского Союза, в частности, его проект мирного договора с Германией от 10 марта 1952 г. А 26 марта 1952 г. западные державы подписали общий договор об отношениях с ФРГ, по которому прекращалась формальная оккупация Западной Германии, но войска США, Англии и Франции оставались на ее территории. Но весь рабочий класс, все демократические силы страны оказывали сопротивление политике восстановления западногерманского монополистического капитала и его курсу на ремилитаризацию Западной Германии. И несмотря на преследования, коммунисты продолжали вести борьбу против ремилитаризации страны, за преодоление раскола Германии.

Что касалось развития экономики и политики, то к началу 60-х годов ФРГ все больше и больше заявляла о себе, как лидере западноевропейских государств. Ее правящие круги усилили внешнеэкономическую и внешнеполитическую активность. Но уже к концу 60-х ФРГ затронул экономический и политический кризисы.

В 1969 г. Было сформировано коалиционное правительство СДПГ – СвДП. Федеральным канцлером стал председатель СДПГ (Социал-демократической партии Германии) Вили Брандт, вице канцлером и министром иностранных дел – председатель СвДП (Свободной демократической партии) Вальтер Шеель. В области внешней политики правительство проявило реалистический подход к оценке обстановки, сложившейся в послевоенной Европе, оно учло стремление широких кругов западногерманского населения к разрядке, их желание покончить с опасными пережитками «холодной войны». Правительство Брандта – Шееля пошло на улучшение отношений с социалистическими странами, приняло предложение Советского Союза о проведении переговоров. В результате 12 августа 1970 г. был подписан Московский договор между СССР и ФРГ. Обе стороны выразили стремление содействовать развитию мирных отношений между всеми европейскими государствами, обязались разрешать свои споры исключительно мирными средствами и воздерживаться в своих взаимных отношениях от угрозы силой или ее применения. Ключевое значение имела третья статья договора, закрепляющая нерушимость границ всех государств в Европе. Московский договор создал необходимые политические предпосылки для серьезного поворота в советско-западногерманских отношениях, которые нормализовались на основе отказа ФРГ от претензий на изменение существующих европейских границ.

Большое значение для смягчения напряженности в Европе имело подписанное в сентябре 1971 г. соглашение четырех держав - СССР, Великобритании, США и Франции по Западному Берлину, важным пунктом которого было положение о том, что Западный Берлин не является составной частью Федеративной Республики Германии и не будет управляться ею и впредь.

Заключение Московского договора, переговоры Л. И. Брежнева с В. Брандтом в Крыму в сентябре 1971 г., особенно визит Л. И. Брежнева в мае 1973 г. в ФРГ дали толчок развитию экономических связей между Советским Союзом и Федеративной Республикой Германии, поставили их на качественно новый уровень. Большое значение имело подписание в мае 1973 г. соглашения между СССР и ФРГ о развитии экономического, промышленного и технического сотрудничества сроком на 10 лет.

Германская Демократическая Республика (ГДР)

В октябре 1949 г, западные империалистические державы завершили раскол Германии, создав сепаратное западногерманское государство. В этих условиях демократические и патриотические силы Германии решили, что настало время взять судьбу страны в собственные руки, дать отпор возрождающемуся германскому милитаризму, не допустить распространение власти реваншистов и фашистов на всю Германию. С этой целью демократические силы Восточной Германии 7 октября 1949 г, провозгласили создание Германской Демократической Республики. ГДР возникла как первое в истории Германии государство рабочих и крестьян. Осуществляя здесь верховную власть, Советская военная администрация (СВАГ) провела целый ряд мероприятий по демилитаризации, денацификации и демократизации, создавала благоприятные условия для образования единой миролюбивой демократической Германии.

Борьбу миролюбивых сил немецкого народа за новую Германию возглавила Коммунистическая партия Германии (КПГ). Сразу после легализации своей деятельности 11 июня 1945 г. ЦК КПГ обратился к народу с воззванием, содержащим программу проведения демократических преобразований во всей стране. КПГ ориентировала рабочий класс и трудящиеся массы на установление и Германии антифашистско-демократического строя. Она призывала создать снизу новые органы государственного управления, наказать военных преступников, изгнать нацистов из административно-хозяйственных органов и заменить их антифашистами, ликвидировать монополистические объединения и передать крупные промышленные предприятия, юнкерские имения, а также банки и руки народа. Воззвание КПГ получило одобрение рабочего класса и других слоев немецкого народа, а также всех демократических партий и организаций.

Единство действий рабочего класса в Восточной Германии явилось основой для установления прочного союза рабочего класса с крестьянством, мелкой и средней буржуазией.

С разгромом фашизма был ликвидирован старый государственный аппарат. В Восточной Германии фашисты были удалены из административных и хозяйственных учреждений. По инициативе коммунистов и других антифашистов и при поддержке СВАГ на развалинах гитлеровского рейха были созданы новые органы власти (ландтаги земель), которые выражали и защищали интересы широких народных масс.

Большое значение для укрепления нового антифашистско-демократического строя в Восточной Германии имела ликвидация собственности монополистического капитала, этой важнейшей опоры фашизма. Выполняя Потсдамские решения, СВАГ в октябре 1945 г. наложила секвестр на все имущество, принадлежавшее гитлеровскому государству, военным преступникам, активным нацистам, а также монополиям, участвовавшим в развязывании войны.

Важнейшей отличительной особенностью развития Германии после освобождения явилось переплетение социальной (классовой) борьбы народных масс с борьбой против раскольнических действий американо-английских империалистов и немецких реакционеров, препятствовавших созданию единого независимого германского государства. Большое значение в борьбе за национальное единство страны имели решения 2-го Немецкого народного конгресса, состоявшегося в марте 1948 г. Он провозгласил лозунг борьбы за единою Германскую Демократическую Республику, избрал руководящий орган движения – Немецкий народный совет. Он принял проект конституции ГДР, провозгласил 7 октября 1949 г. образование Германской Демократической Республики.

Правительство ГДР провозгласило своей программой борьбу за осуществление дальнейших демократических преобразовании, экономический и культурный подъем немецкого народа, за национальное единство, за дружбу и сотрудничество с Советским | Союзом и всеми миролюбивыми народами мира. Образование ГДР встретило полную поддержку и одобрение со стороны Советского правительства, которое сразу же признало ее и передало правительству ГДР все административные функции, принадлежавшие СВАГ. Образование ГДР явилось поворотным пунктом в истории немецкого народа, сильнейшим ударом по германскому империализму и милитаризму.

Таким образом, что касалось отношений между Советским Союзом и ГДР, то в 1954 г. Правительство Советского Союза неизменно руководствуется стремлением содействовать урегулированию германской проблемы в соответствии с интересами укрепления мира и обеспечения национального воссоединения Германии на демократических основах.

Ввиду такого положения и в результате переговоров, которые Советское правительство провело с правительством Германской Демократической Республики, правительство СССР признает необходимым предпринять дальнейшие шаги, идущие навстречу интересам германского народа, а именно:

1. Советский Союз устанавливает с Германской Демократической Республикой такие же отношения, как и с другими суверенными государствами.

Германская Демократическая Республика будет свободно решать по собственному усмотрению свои внутренние и внешние дела, включая вопросы взаимоотношений с Западной Германией.

2. За Советским Союзом остаются в Германской Демократической Республике функции, связанные с обеспечением безопасности, вытекающие из обязательств, возложенных на СССР по соглашениям четырех держав.

Советское правительство приняло к сведению заявление правительства Германской Демократической Республики о том, что оно будет соблюдать обязательства, вытекающие для Германской Демократической Республики из Потсдамского соглашения о развитии Германии как демократического и миролюбивого государства, а также обязательства, связанные с временным пребыванием советских войск на территории ГДР.

 

ГЕРМАНИЯ. ИСТОРИЯ. 1948-2000
Разделенная Германия: 1949-1990. История Германии и история "холодной войны" в период 1949-1990 тесно связаны друг с другом. Разделение страны было одним из важнейших результатов соперничества двух сверхдержав - США и СССР. Воссоединение Германии стало возможным в 1990, после краха коммунистической системы и в результате существенного улучшения отношений между Востоком и Западом. Создание в 1949 независимых германских государств (Федеральной Республики Германия и Германской Демократической Республики) закрепило разделение страны на два враждебных общества. При правлении СЕПГ Восточная Германия превратилась в страну с диктаторской однопартийной системой, централизованной экономикой и тотальным государственным контролем. Напротив, Западная Германия стала демократическим государством с рыночной экономикой. По мере углубления "холодной войны" отношения между двумя Германиями все более обострялись, хотя никогда не прерывались полностью. Начиная с 1960-х годов было достигнуто заметное увеличение объема товарооборота, а многочисленные личные контакты между жителями разделенной Германии свидетельствовали, что граждане обеих стран никогда не смогут стать совершенно чужими друг для друга. Кроме того, ФРГ была прибежищем для миллионов немцев, бежавших из ГДР (преимущественно в 1940-х и 1950-х годах). Тем не менее развитие ГДР и ФРГ протекало по расходящимся направлениям. Возведение Берлинской стены (1961) в сочетании с другими методами охраны границы прочно изолировало ГДР. В 1968 правительство Восточной Германии объявило, что ГДР и ФРГ не имеют ничего общего, кроме языка. Новая доктрина отрицала даже историческую общность: ГДР олицетворяла все благородное и прогрессивное в немецкой истории, ФРГ- все отсталое и реакционное. Создание Германской Демократической Республики. В советской оккупационной зоне создание Германской Демократической Республики было узаконено институтами Народных конгрессов. 1-й Немецкий народный конгресс собрался в декабре 1947, в нем участвовали СЕПГ, ЛДПГ, ряд общественных организаций и КПГ из западных зон (ХДС отказался принять участие в конгрессе). Делегаты прибыли со всех концов Германии, но 80% из них представляли жителей советской зоны оккупации. 2-й Конгресс был созван в марте 1948, в нем приняли участие делегаты только из Восточной Германии. На нем был избран Немецкий народный совет, в задачу которого входило выработка конституции новой демократической Германии. Совет принял конституцию в марте 1949, а в мае того же года состоялись выборы делегатов на 3-й Немецкий народный конгресс, которые проводились по модели, ставшие нормой в советском блоке: избиратели могли голосовать только за единственный список кандидатов, подавляющее большинство которых были членами СЕПГ. На конгрессе был избран 2-й Немецкий народный совет. Хотя делегаты от СЕПГ не составляли большинства в этом совете, партия обеспечила себе доминирующее положение благодаря партийному руководству делегатами от общественных организаций (молодежного движения, профсоюзов, женской организации, культурной лиги). 7 октября 1949 Немецкий народный совет провозгласил создание Германской Демократической Республики. Первым президентом ГДР стал Вильгельм Пик, а главой Временного правительства - Отто Гротеволь. За пять месяцев до принятия конституции и провозглашения ГДР в Западной Германии была провозглашена Федеративная Республика Германия. Поскольку официальное создание ГДР произошло после создания ФРГ, восточногерманские лидеры получили повод обвинить Запад в расколе Германии. Экономические трудности и недовольство рабочих в ГДР. На протяжении всего своего существования ГДР постоянно переживала экономические трудности. Некоторые из них были результатом скудости природных ресурсов и слабого развития экономической инфраструктуры, но большинство явилось следствием политики, проводимой Советским Союзом и властями Восточной Германии. На территории ГДР отсутствовали месторождения таких важных ископаемых, как каменный уголь и железная руда. Сказывался и недостаток управленцев и инженеров высокого класса, которые бежали на Запад. В 1952 СЕПГ провозгласила, что в ГДР будет построен социализм. Следуя сталинской модели, лидеры ГДР навязывали жесткую экономическую систему с централизованным планированием и государственным контролем. Преимущественному развитию подлежала тяжелая индустрия. Не обращая внимания на недовольство граждан, вызванное дефицитом потребительских товаров, власти всеми способами пытались заставить трудящихся повышать производительность труда. После смерти Сталина положение рабочих не улучшилось, и они ответили восстанием 16-17 июня 1953. Выступление началось как забастовка строительных рабочих Восточного Берлина. Волнения сразу же перекинулись на другие отрасли промышленности в столице, а затем и на всю ГДР. Забастовщики требовали не только улучшения своего экономического положения, но и проведения свободных выборов. Власти были охвачены паникой. Военизированная "Народная полиция" утратила контроль за ситуацией, и советская военная администрация ввела танки. После событий июня 1953 правительство перешло к политике кнута и пряника. Более мягкая экономическая политика ("новый курс") предусматривала снижение норм выработки для рабочих и увеличение производства некоторых потребительских товаров. В то же время проводились широкомасштабные репрессии в отношении зачинщиков волнений и нелояльных функционеров СЕПГ. Около 20 демонстрантов было казнено, многие были брошены в тюрьмы, почти треть партийных чиновников либо сместили со своих постов, либо перевели на другую работу с официальной мотивировкой "за утрату связи с народом". Тем не менее режиму удалось преодолеть кризис. Через два года СССР официально признал суверенитет ГДР, а в 1956 Восточная Германия сформировала вооруженные силы и стала полноправным участником Организации Варшавского договора. Еще одним потрясением для стран советского блока стал 20-й съезд КПСС (1956), на котором председатель Совета министров Н.С. Хрущев выступил с разоблачением сталинских репрессий. Откровения лидера СССР вызвали волнения в Польше и Венгрии, но в ГДР ситуация осталась спокойной. Улучшение экономического положения, вызванное новым курсом, а также возможность для недовольных граждан "голосовать ногами", т.е. эмигрировать через открытую границу в Берлине, помогли предотвратить повторение событий 1953. Некоторое смягчение советской политики после 20-го съезда КПСС воодушевило тех членов СЕПГ, которые не были согласны с позицией Вальтера Ульбрихта, ключевой политической фигуры в стране, и других сторонников жесткого курса. Реформаторы, во главе которых стоял Вольфганг Харих, преподаватель университета им. Гумбольдта в Восточном Берлине, выступали за демократические выборы, рабочий контроль на производстве и "социалистическое объединение" Германии. Ульбрихт сумел преодолеть и эту оппозицию "ревизионистов-уклонистов". Харих был посажен в тюрьму, где пробыл с 1957 по 1964.
Берлинская стена. Разгромив сторонников реформ в своих рядах, руководство Восточной Германии приступило к ускоренной национализации. В 1959 началась массовая коллективизация сельского хозяйства и огосударствление многочисленных мелких предприятий. В 1958 около 52% земельных угодий приходилось на частный сектор, к 1960 он был доведен до 8%. Демонстрируя поддержку ГДР, Хрущев занял жесткую позицию в отношении Берлина. Он потребовал от западных держав фактического признания ГДР, угрожая закрыть доступ в Западный Берлин. (До 1970-х годов западные державы отказывались признать ГДР как независимое государство, настаивая на том, что Германия должна быть объединена в соответствии с послевоенными договоренностями.) В очередной раз масштабы начавшегося исхода населения из ГДР приобрели устрашающие для правительства масштабы. В 1961 ГДР покинули более 207 тыс. граждан (всего с 1945 на запад перебралось более 3 млн. человек). В августе 1961 восточногерманское правительство блокировало поток беженцев, отдав распоряжение о возведении бетонной стены и заграждений из колючей проволоки между Восточным и Западным Берлином. В течение нескольких месяцев была оборудована граница между ГДР и Западной Германией.
Стабильность и процветание ГДР. Исход населения прекратился, специалисты оставались в стране. Появилась возможность осуществлять более эффективное государственное планирование. В результате в 1960-е и 1970-е годы стране удалось достичь уровня скромного благосостояния. Повышение уровня жизни не сопровождалось политической либерализацией или ослаблением зависимости от СССР. СЕПГ продолжала жестко контролировать сферы искусства и интеллектуальной деятельности. Восточногерманские интеллектуалы испытывали в своем творчестве значительно большие ограничения, чем их венгерские или польские коллеги. Известный культурный престиж нации опирался в основном на отличавшихся левыми взглядами писателей старшего поколения, таких, как Бертольт Брехт (вместе со своей женой, Еленой Вайгель, руководивший знаменитым театральным коллективом "Берлинер ансамбль"), Анна Зегерс, Арнольд Цвейг, Вилли Бредель и Людвиг Ренн. Но появилось и несколько новых значительных имен, среди них - Криста Вольф и Стефан Гейм. Следует отметить и восточногерманских историков, таких, как Хорст Дрекслер и другие исследователи германской колониальной политики 1880-1918, в работах которых была осуществлена переоценка отдельных событий недавней немецкой истории. Но успешнее всего ГДР повышала свой международный престиж в области спорта. Развитая система государственных спортивных клубов и тренировочных лагерей воспитывала высококлассных атлетов, добивавшихся поразительных успехов на летних и зимних Олимпийских играх начиная с 1972.
Изменения в руководстве ГДР. К концу 1960-х годов Советский Союз, все еще жестко контролировавший Восточную Германию, стал проявлять недовольство политикой Вальтера Ульбрихта. Лидер СЕПГ активно противился новой политике западногерманского правительства во главе с Вилли Брандтом, направленной на улучшение отношений между Западной Германией и советским блоком. Недовольные попытками Ульбрихта саботировать восточную политику Брандта, советское руководство добилось его отставки с партийных постов. Ульбрихт сохранил малозначащий пост главы государства до своей смерти в 1973. Преемником Ульбрихта на посту первого секретаря СЕПГ стал Эрих Хонеккер. Уроженец Саарской области, он рано вступил в коммунистическую партию, а после освобождения из заключения в конце Второй мировой войны стал профессиональным функционером СЕПГ. В течение многих лет он возглавлял молодежную организацию "Свободная немецкая молодежь". Хонеккер намеревался укрепить то, что он называл "реальным социализмом". При Хонеккере ГДР начала играть известную роль в международной политике, особенно в отношениях со странами "третьего мира". После подписания Основного договора с Западной Германией (1972) ГДР была признана большинством стран мирового сообщества и в 1973, как и ФРГ, стала членом ООН.
Крах ГДР. Хотя до конца 1980-х годов никаких массовых выступлений больше не было, восточногерманское население так полностью и не адаптировалось к режиму СЕПГ. В 1985 около 400 тыс. граждан ГДР подали заявление о выдаче постоянной выездной визы. Многие представители интеллигенции и церковные деятели открыто критиковали режим за отсутствие политических и культурных свобод. Правительство ответило усилением цензуры и изгнанием из страны некоторых видных диссидентов. Рядовые граждане высказывали возмущение системой тотальной слежки, осуществляемой армией информаторов, которые состояли на службе тайной полиции "штази". К 1980-м годам "штази" превратилась в своего рода коррумпированное государство в государстве, она контролировала свои собственные промышленные предприятия и даже осуществляла спекулятивные операции на международном валютном рынке. Приход к власти в СССР М. С. Горбачева и его политика перестройки и гласности подорвали основу существования правящего режима СЕПГ. Восточногерманские лидеры рано осознали потенциальную опасность и отказались от перестройки в Восточной Германии. Но СЕПГ не могла утаить от граждан ГДР информацию об изменениях в других странах советского блока. Передачи западногерманского телевидения, которые жители ГДР смотрели значительно чаще, чем восточногерманскую телепродукцию, широко освещали ход реформ в Восточной Европе. Недовольство большинства восточногерманских граждан своим правительством достигло кульминации в 1989. В то время как соседние восточноевропейские государства быстро либерализовали свои режимы, СЕПГ приветствовала жестокое подавление демонстрации китайских студентов в июне 1989 на площади Тяньаньмэнь. Но сдержать вал надвигающихся изменений в ГДР было уже невозможно. В августе Венгрия открыла свою границу с Австрией, что дало возможность тысячам восточногерманских отпускников эмигрировать на запад. В конце 1989 народное недовольство вылилось в колоссальные демонстрации протеста в самой ГДР. "Демонстрации по понедельникам" быстро стали традиционными; сотни тысяч людей выходили на улицы крупных городов ГДР (наиболее массовые выступления состоялись в Лейпциге) с требованиями политической либерализации. Руководство ГДР разделилось по вопросу о том, как поступать с недовольными, кроме того, стало ясно, что оно теперь предоставлено само себе. В начале октября в Восточную Германию на празднование 40-летия ГДР прибыл М.С. Горбачев, который дал понять, что Советский Союз уже не станет вмешиваться в дела ГДР для спасения правящего режима. Хонеккер, только что оправившийся от серьезной операции, выступил за применение силовых методов в отношении протестующих. Но большинство членов политбюро СЕПГ не согласилось с его мнением, и в середине октября Хонеккер и его главные союзники были вынуждены уйти в отставку. Новым генеральным секретарем СЕПГ стал Эгон Кренц, как и Хонеккер, бывший руководитель молодежной организации. Правительство возглавил Ханс Модров, секретарь Дрезденского окружного комитета СЕПГ, слывший сторонником экономических и политических реформ. Новое руководство попыталось стабилизировать ситуацию, пойдя навстречу некоторым особенно распространенным требованиям демонстрантов: было предоставлено право на свободный выезд из страны (Берлинская стена была открыта 9 ноября 1989) и провозглашены свободные выборы. Эти шаги оказались недостаточными, и Кренц, пробыв на посту главы партии 46 дней, ушел в отставку. На спешно созванном съезде в январе 1990 СЕПГ была переименована в Партию демократического социализма (ПДС), был принят действительно демократический партийный устав. Председателем обновленной партии стал Грегор Гизи, юрист по профессии, защищавший в эпоху Хонеккера нескольких восточногерманских диссидентов. В марте 1990 граждане ГДР участвовали в первых за последние 58 лет свободных выборах. Их результаты сильно разочаровали тех, кто надеялся на сохранение либерализованной, но по-прежнему независимой и социалистической ГДР. Хотя несколько недавно возникших партий выступали за "третий путь", отличный от советского коммунизма и западногерманского капитализма, убедительную победу одержал блок партий, выступавших в союзе с западногерманским Христианским демократическим союзом (ХДС). Этот избирательный блок требовал объединения с Западной Германией. Лотар де Мезьер, лидер восточногерманского ХДС, стал первым (и последним) свободно избранным премьер-министром ГДР. Короткий период его правления ознаменовался большими переменами. Под руководством де Мезьера был осуществлен быстрый демонтаж прежнего аппарата управления. В августе 1990 были восстановлены пять земель, упраздненных в ГДР в 1952 (Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия). 3 октября 1990 ГДР перестала существовать, объединившись с Федеративной Республикой Германия.
Создание Федеративной Республики Германия. Американские оккупационные власти с 1947 оказывали давление на западногерманских политических лидеров, добиваясь создания объединенных государственных структур для западных оккупационных зон. Немцы, опасаясь, что подобные действия закрепят разделение страны, не спешили с конкретными шагами. Тем не менее Лондонская конференция (трех западных стран-победительниц) весной 1948 дала официальную санкцию на созыв учредительного собрания (Парламентского совета) для разработки конституции Западной Германии. Блокада Берлина 1948-1949 позволила преодолеть сопротивление немцев. Бургомистр Берлина Эрнст Ройтер убеждал западногерманских политиков пойти навстречу пожеланиям союзников, утверждая, что действия советской администрации уже привели к разделению Германии. 1 сентября 1948 Парламентский совет, в который вошли представители парламентов (ландтагов) земель западных зон и Западного Берлина, собрались в Бонне для выработки Основного закона. Наиболее крупными были фракции двух партий - ХДС и СДПГ (по 27 делегатов). Свободная демократическая партия (СвДП) получила 5 мест, коммунисты, консервативная Немецкая партия (НП) и партия "Центр" - по 2 места. Принятие Основного закона оказалось нелегкой задачей. Парламентский совет подвергался давлению с двух сторон. Западные союзники настаивали на сохранении своего контроля над страной даже после вступления в силу конституции, немцы добивались максимально возможного суверенитета. Сама немецкая сторона была расколота в вопросе о государственном устройстве. Большинство делегатов поддерживали идею федерализма в той или иной форме, но СДПГ, СвДП и левое крыло ХДС выступали за сильное центральное правительство, а правое крыло ХДС, включая его баварского партнера - Христианско-социальный союз (ХСС), настаивало на более свободной федеральной структуре. Парламентский совет работал быстро и эффективно под руководством своего президента Конрада Аденауэра (ХДС) и председателя редакционной комиссии Карло Шмида (СДПГ). В мае 1949 был одобрен компромиссный документ. Он предусматривал введение постов федерального канцлера (премьер-министра) с широкими полномочиями и федерального президента с ограниченными полномочиями. Создавалась двухпалатная система из избранного на всеобщих выборах бундестага и имеющего широкие права бундесрата (федерального совета) для представления интересов федеральных земель. Документ был назван "Основным законом", чтобы подчеркнуть, что его создатели сознают его временный характер, поскольку конституция должна быть написана для всей послевоенной Германии.
Эра Аденауэра: 1949-1963. Первые выборы в бундестаг были проведены в августе 1949. Большинство мест в парламенте получила коалиция ХДС/ХСС (139 мест), за ней следовала СДПГ (131 место). СвДП получила 52 места, коммунисты - 15, оставшиеся 65 мест поделили более мелкие партии. В рядах ХДС и СДПГ было много политиков, выступавших за создание правительства "большой коалиции" ХДС и СДПГ, но лидеры христианских демократов и СДПГ Аденауэр и Курт Шумахер отвергли этот план. Вместо этого Аденауэр организовал правоцентристскую коалицию в составе ХДС/ХСС, СвДП Немецкой партии. В 1953 к ней примкнула партия, созданная немецкими переселенцами из Восточной Европы (до 1955). Коалиция продержалась у власти до 1950, когда ее покинула СвДП. Ей на смену пришел кабинет ХДС/ХСС и Немецкой партии. Аденауэр, который вошел в политику уже в начале столетия и был активным противником нацистского режима (за что попал в тюрьму), оставался на посту канцлера до 1963. Хотя "Старик", как называли его немцы, сосредоточил свои усилия на внешнеполитических делах, своим успехом он обязан в первую очередь западногерманскому "экономическому чуду". В 1949 пострадавшее от войны народное хозяйство страны производило всего 89% от продукции 1936, но умелая экономическая политика позволила вывести Западную Германию на беспрецедентно высокий уровень благосостояния. В 1957 западногерманская промышленность при министре экономики Людвиге Эрхарде удвоила производство по сравнению с 1936, и ФРГ встала в ряд ведущих промышленных держав мира. Экономический рост позволял справляться с непрекращавшимся потоком беженцев из Восточной Германии, причем число безработных постоянно сокращалось. К началу 1960-х годов Западная Германия вынуждена была пойти на массовое привлечение иностранных рабочих (гастарбайтеров) из Южной Европы, Турции и Северной Африки. В области внешней политики Аденауэртвердо стремился к достижению двух взаимосвязанных целей - восстановлению полного суверенитета Западной Германии и интеграции страны в сообщество западных стран. Для этого Западной Германии необходимо было завоевать доверие американцев и французов. Аденауэр с самого начала был сторонником европейской интеграции. Важным шагом в этом направлении было вступление Западной Германии в созданное в 1951 Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), членами которого стали Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург (договор о ЕОУС был ратифицирован бундестагом в январе 1952). На отношение к Аденауэру повлияло и согласие Западной Германии выплачивать компенсации Израилю и частным лицам - жертвам нацистских преступлений против евреев. Важной вехой в политике примирения с Францией, проводимой Аденауэром, оказалось заключение франко-германского договора о сотрудничестве (1963), ставшее результатом переговоров с президентом Франции Шарлем де Голлем. Благотворные результаты политики, направленной на союз с западными странами, вскоре дали о себе знать. В 1951 западные союзники согласились изменить оккупационный статус, а 26 мая 1952 представители США, Великобритании и Франции вместе с западногерманским канцлером подписали Боннское соглашение, согласно которому прекращалась военная оккупация и восстанавливался суверенитет страны. Практически все государства, не входившие в советский блок, признали Западную Германию как независимое государство. В 1957 был сделан молниеносный шаг в сторону объединения Германии: Саарская область, которая с 1945 управлялась французской администрацией, вошла в состав Западной Германии. Некоторые шаги, предпринятые Аденауэром в области внешней политики, носили весьма противоречивый характер. Несмотря на наличие в стране значительных сил, выступавших против ремилитаризации Западной Германии, правительство Аденауэра одобрило американские планы по превращению Западной Германии в своего военного партнера и политического протеже. Находясь под впечатлением от разразившейся в 1950 Корейской войны, американские военачальники утверждали, что только в союзе с западногерманской армией Европу можно будет защитить от возможной советской агрессии. После того как в 1954 французский парламент отверг план создания объединенной европейской армии (Европейского оборонительного сообщества), Западная Германия создала собственные вооруженные силы, бундесвер. В 1954 Западная Германия стала 15-м членом Организации североатлантического договора (НАТО). Поскольку при Аденауэре Западная Германия стала полноправным членом сообщества западных держав, правительству не удалось достичь провозглашенной цели объединения с Восточной Германией. Аденауэр, поддерживаемый госсекретарем США Джоном Фостером Даллесом, был уверен в том, что только жесткая политика может убедить Советский Союз выпустить ГДР из своих железных объятий. Западная Германия делала попытки изолировать ГДР в международных делах и не признавала Восточную Германию как независимое государство. (Восточного соседа стало принято называть "так называемой ГДР" и "советской зоной"). В соответствии с "доктриной Хальштейна" (по имени Вальтера Хальштейна, советника Аденауэра по внешней политике), Западная Германия шла на разрыв дипломатических отношений с любой страной, признавшей ГДР. Период с 1949 до середины 1960-х годов можно назвать эрой Аденауэра. Рост престижа ФРГ на Западе и благосостояния внутри страны, а также страх перед коммунистической угрозой - все это способствовало триумфу ХДС на выборах. Блок ХДС/ХСС стал ведущей политической силой на всех выборах в бундестаг с 1949 по 1969. На руку ХДС/ХСС сыграли подавление советскими войсками выступления рабочих в Берлине в 1953 и советское вторжение в Венгрию для усмирения восстания в 1956. В то же время прогрессивные социальные реформы не дали возможность социал-демократам увеличить число своих сторонников. Новая пенсионная программа вывела ФРГ на лидирующие позиции в этом вопросе. В производственной сфере профсоюзы добились принятия в 1951-1952 законов об участии рабочих в управлении предприятиями (в сталелитейной и угольной промышленности). В дальнейшем законодательство было распространено на предприятия, на которых работало более 2000 работников. Теодор Хейс (1884-1963), первый президент Западной Германии (1949-1959), содействовал Аденауэру в деле создания стабильного государства, пользующегося уважением в мировом сообществе. Хейс, лидер СвДП, был известным либеральным политиком и писателем в 1920-е годы. В 1959-1969 его преемником на посту президента стал Генрих Любке (1894-1972), представитель ХДС.
Культурная жизнь в Западной Германии. Этапным трудом в переоценке недавней истории Германии стало богато документированное исследование профессора Гамбургского университета Фрица Фишера Рывок к мировой державе (1961) о целях кайзеровской Германии в Первой мировой войне. Фишер утверждал, что главным виновником Первой мировой войны была Германия, и таким образом поддерживал пункт Версальского договора о вине Германии за развязывание войны. Мысль Фишера была отвергнута многими трезво мыслящими западными немцами, но она предвосхитила поток критических исследований немецкой истории и западногерманского общества, который появился в конце 1960-х годов. Среди главных действующих лиц западногерманского культурного возрождения конца 1960-х годов были писатели Гюнтер Грасс, Генрих Белль, Уве Йонсон, Петер Вайс, Зигфрид Ленц, кинорежиссеры Райнер Вернер Фасбиндер, Фолькер Шлендорф, Вим Вендерс, композиторы Карлхайнц Штокхаузен и Ханс Вернер Хенце.
Подъем социал-демократии. Отсутствие популярных альтернатив политике христианских демократов оказалось на руку СДПГ. Партия во главе с Куртом Шумахером продолжала настаивать на национализации основных отраслей промышленности, выступала против оодносторонней ориентации на Запад и играла на немецких национальных струнах. Некоторые влиятельные региональные лидеры партии (например, Вилли Брандт в Берлине, Вильгельм Кайзен в Бремене, Карло Шмид в Баден-Вюртемберге и Макс Брауэр в Гамбурге) критиковали отсутствие гибкости в программе СДПГ. До самой смерти (1952) Шумахеру удавалось переигрывать своих соперников, претендующих на лидерство в партии. Преемником Шумахера стал Эрих Олленхауэр, партийный функционер, который, однако, пошел на изменение партийной политики. С молчаливого одобрения Олленхауэра реформаторы во главе с Карло Шмидом и Гербертом Венером, жестким политиком из бывших коммунистов, самым активным представителем партии в бундестаге, побудили партию расстаться с марксистскими догмами. Им удалось добиться успеха в 1959, когда СДПГ на съезде в Бад-Годесберге приняла программу, обозначившую отказ от марксизма. СДПГ провозгласила поддержку частной инициативы и ориентацию на скандинавскую модель государства всеобщего благосостояния. Партия выступила также за выработку тремя главными партиями общего подхода к национальной оборонительной политике. По удачному совпадению СДПГ изменила свою программу как раз в тот момент, когда ХДС стал терять поддержку общества. На выборы 1961 СДПГ шла под руководством Вилли Брандта, энергичного и популярного в обществе политика, правящего бургомистра Западного Берлина. Часть избирателей разочаровалась в неповоротливости ХДС и желала отставки Аденауэра. Блок ХДС/ХСС терял голоса избирателей, СДПГ их набирала, но сместить Аденауэра ей не удалось. Свободная демократическая партия (СвДП), которая также критиковала Аденауэра, выиграла больше всех. Несмотря на свою критическую позицию, СвДП вошла в коалиционное правительство вместе с ХДС/ХСС. Аденауэр обещал через два года уйти в отставку. Но до этого настоящую бурю вызвало т.н. дело журнала "Шпигель". Влиятельный еженедельник "Шпигель" уже давно выступал с критикой главы ХСС Франца Йозефа Штрауса, исповедовавшего крайне правые взгляды и с 1956 занимавшего пост министра обороны. В 1962 журнал опубликовал статью, освещавшую неблагополучное положение в вооруженных силах Западной Германии. Обвинив журнал в раскрытии сведений, составлявших предмет военной тайны, Штраус распорядился провести обыски в редакционных помещениях и арестовать сотрудников по обвинению в государственной измене. Пять министров - членов СвДП в знак протеста подали в отставку, а Штраус был смещен со своего поста. В 1963 Аденауэр ушел с поста федерального канцлера, сохранив за собой председательское кресло в партии. Канцлером коалиции ХДС/ХСС и СвДП стал Людвиг Эрхард, получивший известность как "отец немецкого экономического чуда" за свою роль стратега в экономической политике после 1949. Его пребывание на этому посту, которого он добивался долгие годы, нельзя назвать удачным: Эрхард отличался нерешительностью, за что и получил прозвище "резинового льва". Впервые с начала 1950-х годов в германской экономике появились тревожные симптомы. Производство сокращалось, темпы роста снижались, появился дефицит платежного баланса. Крестьяне были недовольны политикой правительства, в горнодобывающей, кораблестроительной и текстильной отраслях промышленности сокращались рабочие места. В 1965-1966 в Западной Германии начался общий экономический спад. В 1966-1969 страну потрясли забастовки, особенно в металлургической промышленности; мирный период развития подходил к концу. Аденауэр резко критиковал своего преемника, утверждая, что тот не справляется с обязанностями канцлера. Несмотря на экономический спад, Эрхард избежал поражения на выборах в бундестаг в 1965. Блок ХДС/ХСС даже увеличил свое представительство в парламенте, но победа не решала стоявших перед Эрхардом проблем. Ему с трудом удалось возобновить коалицию со свободными демократами. Враждебность к нему демонстрировали представители правого крыла собственного блока во главе с Штраусом и земельные лидеры ХДС. Влияние последних возросло в результате разделения обязанностей между Эрхардом (федеральный канцлер) и Аденауэром (председатель ХДС). Региональные лидеры критиковали Эрхарда, связывая неудачи ХДС в ходе ряда земельных выборов с вялой политикой канцлера. В декабре 1966 СвДП, неудобный партнер по коалиции, отказалась поддержать законопроект об увеличении налогов, и Эрхард был вынужден уйти в отставку.
Большая коалиция в ФРГ. Чтобы преодолеть зависимость от свободных демократов, блок ХДС/ХСС решил теперь войти в "большую коалицию" с социал-демократами. Лидеры СДПГ не раздумывая присоединились к своим соперникам, претендуя на 9 министерских портфелей против 11 у ХДС/ХСС; Вилли Брандт стал министром иностранных дел и вице-канцлером. Многим социал-демократам была не по душе перспектива работы в правительстве, в которое вошел Франц Йозеф Штраус (на чем настаивал ХСС), вызывала сомнение и кандидатура Курта Георга Кизингера, выдвинутого ХДС на пост бундесканцлера. Кизингер возглавлял отделение ХДС в Баден-Вюртемберге, считался уважаемым депутатом бундестага, но в свое время состоял в нацистской партии. Большая коалиция, хотя и не принесла радикальных перемен в политике, изменила западногерманскую политику в ряде важных аспектов. СДПГ получила возможность продемонстрировать западным немцам свои способности в качестве правящей партии. Но при этом некоторые избиратели восприняли факт объединения самых крупных партий и неспособность СвДП сыграть роль эффективной оппозиционной партии как показатель того, что господствующая политическая верхушка объединилась против простого народа. В результате избиратели поддержали новые политические группировки, не имевшие ранее депутатов в бундестаге. К праворадикальному крылу относилась Национал-демократическая партия Германии (НДПГ), образовавшая в 1964. Ее программа имела некоторое сходство с программой нацистской партии, нацистами в прошлом были и многие ее лидеры. НДПГ объединила электорат протеста, умело используя чувства национальной ущемленности и обиды на обе сверхдержавы, недовольство продолжающимся преследованием нацистских преступников, враждебное отношение к мнимой моральной вседозволенности и замешанные на расистских предрассудках опасения в связи с притоком иностранных рабочих. Партия пользовалась поддержкой среди жителей небольших городов и представителей экономически слабых мелких предпринимателей. Ей удалось провести своих депутатов в некоторые земельные парламенты (ландтаги). Но опасения в связи с возрождением нацизма оказались беспочвенными. Против партии сыграло отсутствие у нее сильного лидера, а также улучшение экономического положения в стране. В итоге она проиграла выборы в бундестаг 1969, набрав только 4,3% голосов. Левая оппозиция опиралась в основном на студенческое движение под руководством Социалистического союза немецких студентов (СДС), который был исключен из СДПГ за отказ принять Бад-Годесбергскую программу. В программе Союза студентов сочетались требования реформы образования и протест против международной политики США. В конце 1960-х годов страну потрясали массовые студенческие протесты и движение "внепарламентской оппозиции".
Канцлер Вилли Брандт. В 1969 радикалы переживали спад популярности. Многие студенты приветствовали начало реформ университетского образования, другие выступали за то, чтобы дать возможность социал-демократам проявить себя в управлении страной. К 1969 команда социал-демократических политиков была хорошо известна. СДПГ выступала за "современную Германию", олицетворением которой был Вилли Брандт, обвиняя ХДС в отсталости. Кроме того, социал-демократы извлекли выгоду из альянса с СвДП. Депутаты от свободных демократов помогли избрать Густава Хайнемана, кандидата от СДПГ, на пост президента ФРГ. В 1949-1950 Хайнеман был министром внутренних дел в правительстве Аденауэра, но подал в отставку, не согласившись с планами Аденауэра по ремилитаризации страны. В 1952 он вышел из ХДС, а в 1957 вступил в СДПГ. На выборах в бундестаг 1969 блок ХДС/ХСС как и прежде образовал в бундестаге самую многочисленную фракцию (242 депутата), однако коалиционное правительство сформировали СДПГ (224 депутата) и СвДП (30 депутатов). Канцлером стал Вилли Брандт. Хотя коалиция СДПГ - СвДП приступила к осуществлению программы далеко идущих реформ внутри страны, особенно в сфере образования, она запомнилась прежде всего благодаря своим внешнеполитическим инициативам. Главной задачей, которую ставил перед собой Вилли Брандт, можно сформулировать двумя словами - "восточная политика". Отказавшись от доктрины Хальштейна, следуя которой Западная Германия пыталась изолировать ГДР и отказывалась признать границу с Польшей по Одеру - Нейсе, а также недействительность Мюнхенского соглашения (1938) в отношении Чехословакии, правительство Брандта стремилось нормализовать отношения Западной Германии с ее восточноевропейскими соседями, в том числе с ГДР. Отношения со странами Восточной Европы сдвинулись с мертвой точки еще во время Большой коалиции, но после 1969 процесс нормализации значительно ускорился. Причин тому было несколько: беженцы из Восточной Германии постепенно интегрировались в западногерманское общество; США в этот период были заинтересованы скорее в разрядке, чем в конфронтации с Советским Союзом; крупный западногерманский бизнес стремился к ликвидации препятствий в торговле с Востоком; кроме того последствия возведения Берлинской стены продемонстрировали, что ГДР далека от крушения. Брандт, работавший в тесном сотрудничестве с министром иностранных дел Вальтером Шеелем (СвДП) и своим ближайшим советником Эгоном Баром (СДПГ), заключил договоры, в соответствии с которыми ФРГ признала существующие границы: - с Советским Союзом и Польшей в 1971, с Чехословакией в 1973. В 1971 было подписано четырехстороннее соглашение по Берлину: Советский Союз признавал принадлежность Западного Берлина к Западу, гарантировал свободный доступ из Западной Германии в Западный Берлин и признавал право жителей Западного Берлина посещать Восточный Берлин. 8 ноября 1972 Восточная и Западная Германия официально признали суверенитет друг друга и согласились обменяться дипломатическими представительствами. Подобно тому как усилиями Аденауэра были улучшены отношения между Западной Германией и западными союзниками, "Восточные договоры" помогли улучшить отношения со странами советского блока. Однако по одному ключевому вопросу Западная Германия и Советский Союз так и не смогли достичь согласия. Если СССР настаивал на том, что новые договоры закрепили разделение Германии и Европы на Восточную и Западную, то правительство Брандта утверждало, что "Восточные договоры" не отменяют возможности мирного объединения Германии. Инициативы Брандта были одобрены большинством западных немцев, что укрепило положение СДПГ. Христианские демократы с трудом осваивались в роли оппозиционной партии. Шок, вызванный отстранением от власти, уступил место недовольству, стали проявляться скрытые конфликты, особенно между правым крылом ХСС (Штраус) и центристской фракцией ХДС (Райнер Барцель). Когда "Восточные договоры" поступили на ратификацию в бундестаг, многие члены блока ХДС/ХСС воздержались при голосовании по договорам с Польшей и Советским Союзом. В апреле 1972 оппозиция предприняла попытку сместить правительство. Коалиция СДПГ - СвДП обладала в бундестаге незначительным большинством, и оппозиция надеялась, что некоторые члены фракции СвДП более правой ориентации поддержат вотум недоверия кабинету министров. Голосование по вопросу о недоверии правительству и назначении Райнера Барцеля на пост канцлера закончилось поражением оппозиции, не добравшей двух голосов. Брандт, уверенный в поддержке избирателей, воспользовался возможностью, предоставляемой конституцией, распустил бундестаг и назначил новые выборы. На выборах 19 ноября 1972 СДПГ впервые стала крупнейшей политической силой в бундестаге (230 мест). Впервые СДПГ удалось победить ХДС в католическом Сааре. Блок ХДС/ХСС получил примерно столько же мест в парламенте (225), но его представительство уменьшилось по сравнению с 1969 на 17 мест. СвДП была вознаграждена за свое участие в коалиции приростом своей фракции в бундестаге (41 место). Решающим фактором на этих выборах оказался международный престиж Вилли Брандта. Однако левое крыло СДПГ требовало более энергичного проведения реформ внутри страны (некоторые депутаты были в недавнем прошлом студенческими лидерами). Зимой 1974 Германия ощутила на себе последствия мирового нефтяного кризиса. В стране усилилась инфляция, росло число безработных. Социал-демократы проигрывали коммунальные и земельные выборы. В этой тяжелой ситуации положение Брандта сделалось критическим после разоблачения Гюнтера Гильома, личного референта канцлера, оказавшегося восточногерманским шпионом. В мае 1974 Брандт подал в отставку.
Гельмут Шмидт - преемник Брандта. Новым федеральным канцлером стал Гельмут Шмидт, министр экономики в правительстве Брандта. Социал-демократ из Гамбурга, Шмидт успешно преодолевал экономические трудности, возникшие в стране. Сократив государственные расходы и увеличив процентные ставки, он сдержал темпы инфляции. К 1975 Западная Германия преодолела кризис, добившись солидного активного сальдо платежного баланса и относительно низких темпов инфляции. Тем не менее после выборов 1976 блоку ХДС/ХСС вновь удалось сформировать самую крупную фракцию в парламенте, поскольку правительство не могло эффективно справиться с двумя другими проблемами: вспышкой терроризма и отношениями между Западом и Востоком. В середине 1970-х годов группировка "Фракция Красной Армии" ("Rote Armee Fraktion", RAF), известная также под названием "группы Баадер - Майнхоф", совершила ряд террористических актов. В октябре 1977 RAF похитила, а затем и убила Ханса Мартина Шлейера, президента западногерманского союза предпринимателей. Правые во главе со Ф.Й.Штраусом постарались извлечь пользу из этого события, обвинив правительство в неспособности пресечь терроризм, а левую и социал-демократическую интеллигенцию - в поощрении террористов своей критикой капитализма и западногерманского общества. В конце 1970-х и начале 1980-х годов на первый план вышли вопросы оборонной политики. Под давлением США НАТО в 1979 взяло курс на одновременную модернизацию вооружения (включая находящиеся под американским контролем ракеты с ядерными боеголовками, размещенные в ФРГ) и обсуждение инициатив по разоружению с Советским Союзом. В Западной Германии развернулось активное движение за мир и защиту окружающей среды.
Христианские демократы возвращаются к власти. Вскоре после выборов в бундестаг 1980, когда коалиции СДПГ - СвДП удалось слегка увеличить свое большинство в парламенте, ее способность управлять страной была подорвана серьезными внутренними раздорами. Брандт, сохранивший пост председателя СДПГ, под влиянием своей жены стал исповедовать более левые взгляды и вместе с рядом депутатов образовал внутри партии анти-шмидтовскую группировку. СДПГ разрывалась разногласиями по вопросам оборонной и социальной политики, в СвДП преобладали сторонники увеличения расходов на оборону и снижения затрат на социальные нужды. На земельных выборах 1981-1982 ХДС/ХСС и "Зеленые", новая партия, выступавшая за усиление защиты окружающей среды, прекращение роста промышленного производства и отказ от использования атомной энергии и ядерного оружия, увеличили свое представительство в ландтагах, тогда как СДПГ и СвДП потеряли часть избирателей. Свободные демократы даже опасались, что не смогут преодолеть 5-процентного барьера на следующих выборах в бундестаг. Отчасти по этой причине, отчасти из-за разногласий с социал-демократами по вопросу о государственных расходах СвДП вышла из коалиции с СДПГ и присоединилась к блоку ХДС/ХСС. Христианские демократы и свободные демократы договорились о смещении канцлера Шмидта, поставив на голосование в бундестаге "конструктивный вотум недоверия" (в ходе такого голосования одновременно выбирается новый канцлер). В качестве кандидата на пост канцлера был выдвинут лидер ХДС Гельмут Коль. 1 октября 1982 Гельмут Коль стал новым федеральным канцлером. Политик из земли Рейнланд-Пфальц, Коль в мае 1973 сменил ушедшего в отставку Р.Барцеля на посту председателя ХДС. Вскоре после своего избрания Коль назначил выборы в бундестаг на 6 марта 1983. На этих выборах блок ХДС/ХСС, выступавший за снижение расходов на социальные нужды и уменьшение вмешательства государства в экономику, за возврат к традиционным немецким ценностям (прилежания и самопожертвования), за размещение в случае необходимости новых американских ракет средней дальности, способных нести ядерное оружие, для противостояния аналогичным советским ракетам SS-20 (название по натовской классификации), существенно улучшил свои позиции в бундестаге. Вместе со своими партнерами по коалиции (СвДП получила 6,9 % голосов) блок ХДС/ХСС завоевал солидное большинство в парламенте. "Зеленые", набрав 5,6% голосов, впервые вошли в бундестаг. Социал-демократы во главе со своим кандидатом на пост федерального канцлера Хансом Йохеном Фогелем, понесли большие потери. На первых порах казалось, что политическая удача отвернулась от нового канцлера. В 1985 совместное посещение канцлером Колем и президентом США Р.Рейганом военного кладбища в Битбурге вылилось в публичный скандал, поскольку выяснилось, что на этом кладбище похоронены также солдаты и офицеры эсэсовских военных частей "Ваффен-СС". Предсказания скорой политической смерти Коля оказались преждевременными. В 1989, когда пало восточногерманское руководство, Коль быстро перехватил инициативу и возглавил движение за объединение Германии, обеспечив себе ближайшее политическое будущее.
Берлинская проблема, 1949-1991. Более 40 лет, протекших после Второй мировой войны, Берлин служил барометром, чутко реагировавшим на изменения отношений между США и СССР. Оккупация города в 1945 войсками Большой четверки символизировала единство военного союза, направленного против нацистской Германии. Но вскоре Берлин превратился в средоточие всех противоречий "холодной войны". Отношения между Востоком и Западом крайне обострились после того, как в 1948-1949 Советский Союз организовал блокаду западных секторов города. В самом Берлине блокада ускорила процесс разделения города, являвшегося самостоятельной территориальной единицей, не входящей ни в одну из четырех оккупационных зон Германии. Город разделился на западную и восточную части. Западные сектора стали неотъемлемой частью западногерманской экономики. Благодаря немецкой марке и западногерманским субсидиям Западный Берлин достиг уровня благосостояния, который резко контрастировал с положением в ГДР. В политическом отношении Берлин не считался официально частью ФРГ, поскольку сохранялась оккупация города войсками четырех держав-победительниц. Западный Берлин как магнит притягивал восточногерманских граждан. В период 1948-1961 сотни тысяч беженцев попадали в ФРГ через Западный Берлин. В конце 1950-х годов советское правительство и восточногерманское руководство проявляли растущую озабоченность оттоком населения из ГДР. После строительства Берлинской стены, разделившей город и изолировавшей его западную часть, въезд в Западный Берлин и выезд из него стал невозможен без разрешения восточногерманских властей. Восточная Германия настаивала на том, что советский сектор является неотъемлемой частью ГДР. Западные союзники добивались сохранения своих прав в Западном Берлине и подержания его экономических и культурных связей с Западной Германией. Ситуацию в Берлине в последующее десятилетие можно охарактеризовать как мучительный тупик. Контакты между Восточным и Западным Берлином были сведены к минимуму. В 1963 Вилли Брандт убедил правительство ГДР разрешить западноберлинским гражданам посещать родственников в Восточном Берлине по праздникам (на Рождество, Пасху и т.п.). Но жителям Восточного Берлина не разрешалось совершать поездки в Западный Берлин. Важные изменения произошли после того, как советско-американская разрядка и осуществление западногерманской восточной политики проложили путь к новому соглашению по Берлину (сентябрь 1971). Советская сторона не допустила существенного увеличения движения через пограничные пункты в Берлинской стене, но согласилась уважать права западных держав в Западном Берлине, как и западноберлинские связи с Западной Германией. Западные союзники пошли на официальное признание ГДР. Ситуация продолжала сохраняться на этом уровне вплоть до драматических событий 1989, когда крах восточногерманского режима привел к быстрому и неожиданному объединению города. 9 ноября 1989 Берлинская стена была открыта, и впервые после 1961 жители обеих частей города получили возможность беспрепятственно перемещаться по всему Берлину. Стена была снесена и в декабре 1990, вскоре после официального объединения Германии, от этого ненавистного символа разделенного города не осталось и следа. Жители обеих частей Берлина избрали правящего бургомистра всего города, им стал Эберхард Дипген (ХДС), бывший правящий бургомистр Западного Берлина. В середине 1991 бундестаг постановил перенести столицу Германии из Бонна в Берлин.
Объединение Германии. После открытия границ ГДР для торговли и путешествий восточногерманские товары были вытеснены западной продукцией. Население требовало введения общей денежной единицы, и хотя западногерманский центральный банк, Бундесбанк, призывал к осторожности, правительства Восточной и Западной Германии договорились признать с 1 июля 1990 немецкую марку в качестве общей денежной единицы. Введение западногерманской марки в Восточной Германии имело большое значение для отношений между двумя Германиями. В декабре 1989 канцлер Коль предложил десятиступенчатую программу объединения, рассчитанную на пять лет, но жители Восточной Германии отказывались ждать. Их стремление к политическим свободам и западному уровню экономики можно было утолить только немедленным объединением. Неудивительно, что ненавистный восточногерманский режим, столь долго правивший ими, подвергался всяческим поношениям. Стало ясно, что если Восточная Германия в кратчайшие сроки не будет интегрирована в ФРГ, то она буквально лишится своего населения. Если бы западная система не пришла на восток, то все жители Восточной Германии переселились бы на запад. Объединение было завершено 3 октября 1990, после того как Коль, министр иностранных дел Ханс Дитрих Геншер и президент СССР М.С.Горбачев пришли к соглашению, что численность новых германских вооруженных сил не будет превышать 346 тыс. человек. Объединенная страна смогла продолжить свое членство в НАТО. Расходы на возвращение на родину советских солдат, расквартированных в бывшей ГДР, брала на себя ФРГ. Согласие на объединение Германии явилось уступкой со стороны СССР, причем на удивительно скромных условиях. Первоначально, особенно осенью 1989, когда рухнула Берлинская стена, Германию охватила всеобщая эйфория. Однако практические аспекты интеграции двух различных государств оказались весьма непростыми. Не только экономика, но просто материальное состояние ГДР было в значительно худшей форме, чем предполагали на Западе. Практически ни одно промышленное предприятие не могло быть сохранено для дальнейшего использования. Почти полной замены требовали транспорт, средства связи, системы энерго- и газоснабжения. Жилищный фонд и коммерческая недвижимость были сильно изношены и не отвечали нормам. Для выполнения задачи приватизации колоссального государственного имущества ГДР - промышленных предприятий, государственных и кооперативных хозяйств, лесов и сети сбыта - правительство учредило Попечительский совет. К концу 1994 он почти завершил свою работу, приватизировав около 15 000 фирм или их филиалов; около 3,6 тыс. предприятий пришлось закрыть. Нереалистичные ожидания "осси" (как стали называть жителей восточных земель Германии) в сочетании с самодовольством "весси" вынудили правительство Коля отказаться от осуществления необходимых изменений и свести все вопросы объединения к простому перенесению западногерманских методов на Восток. При этом возникли две серьезные проблемы. Первая была связана с затратами западной части Германии на обеспечение товарами и услугами восточных земель, что привело к значительной утечке капиталов. В новые земли были перечислены многие сотни миллиардов марок из общественных фондов. Другой проблемой стало недовольство сравнительно бедных восточных немцев, которые не ожидали, что преобразование окажется столь мучительным. Самой серьезной проблемой оставалась безработица. Большинство восточногерманских предприятий разного масштаба закрывались после 1990 из-за их экономической нежизнеспособности в условиях свободной рыночной экономики. Немногие предприятия, выжившие в новых условиях, остались на плаву лишь благодаря безжалостному сокращению персонала. Как правило, все они столкнулись с переизбытком работников, потому что система хозяйствования ГДР не стремилась минимизировать затраты и повышать эффективность производства. В результате за три года число рабочих мест в Восточной Германии снизилось почти на 40%. Промышленный сектор потерял три четверти рабочих мест. Безработица на востоке Германии была в несколько раз выше, чем в западной ее части, достигая по неофициальным оценкам 40% (на западе - 11%). В конце 1990-х годов доля безработных в восточных землях оставалась в два раза выше, чем в западных. В портовом городе Ростоке она достигла 57%. После объединения Росток не смог конкурировать с Гамбургом и Килем, и большинство рабочих рук оказались лишними. В 1991 каждый гражданин получил доступ к информации бывшей тайной полиции ГДР. Выяснилось, что восточногерманская тайная полиция нанимала жителей Западной Германии для выслеживания и убийства перебежчиков и критиков восточногерманского режима. Даже такие писатели, как Криста Вольф и Стефан Гейм, которые тщательно оберегали свою репутацию писателей, не зависимых от властей ГДР, были обвинены в сотрудничестве со "штази". Нелегко было также решить, наказывать ли бывших руководителей ГДР за преступления, совершенные во время их правления, особенно за убийства спецслужбами ГДР восточногерманских граждан, пытавшихся бежать на Запад. Эрих Хонеккер, искавший убежища в Москве, был возвращен в Берлин, где в июле 1992 предстал перед судом, но был освобожден, поскольку умирал от неизлечимой болезни, и отправлен в изгнание в Чили (ум. в 1994). Другие руководители ГДР (Э.Кренц, Маркус Вольф и др.), ответственные за жестокости в отношении перебежчиков, были преданы суду; некоторые осуждены на разные сроки лишения свободы. Существенно важным стал вопрос о предоставлении убежища. Наследие Второй мировой войны привело к тому, что в ФРГ велась весьма либеральная политика в отношении приема иностранцев, преследовавшихся на своей родине. Все лица, которые ходатайствовали о предоставлении им убежища, могли оставаться в Германии до рассмотрения их прошений и принятия решения о предоставлении им вида на постоянное жительство. В этот период они получали пособие в размере 400-500 марок в месяц. И хотя большинство заявлений не было удовлетворено (например, в 1997 убежище было предоставлено лишь 4,9% беженцев), сам процесс занимал несколько лет. Такая великодушная политика как магнитом привлекала обездоленных людей в постсоветском мире. Если в 1984 было принято всего 35 тыс. прошений о предоставлении убежища, то в 1990, когда советский блок начал рушиться, число их возросло до 193 тыс., а в 1992 - до 438 тыс. Кроме того, около 600 тыс. этнических немцев из разных стран жедади возвратиться на родину предков. Летом 1992 раздражение, вызванное беженцами из-за получаемых ими привилегий, а также их неспособности усвоить немецкие нормы жизни и поведения, вылились в беспорядки в Ростоке, городе с населением около четверти миллиона человек. Группы подростков, связанных с неонацистами, подожгли дома, где проживали около 200 беженцев-цыган и 115 вьетнамских гастарбайтеров. Нападения на беженцев быстро распространились на другие восточногерманские города, в них приняли участие многие западногерманские неонацисты. Некоторые жители Ростока поддержали демонстрантов. В крупных западногерманских городах (Франкфурт, Дюссельдорф и др.) прошли массовые антинацистские митинги, на которых свой протест выразили почти 3 млн. человек. Беспорядки в Ростоке продолжались в течение почти недели, а после этого несколько недель продолжались более мелкие демонстрации по всей Восточной Германии. Был подожжен мемориал евреев, погибших в концлагере Заксенхаузен. Вторая годовщина воссоединения Германии, 3 октября 1992, ознаменовалась массовыми выступлениями неонацистов в Дрездене и Арнштадте. Учитывая взрывоопасность ситуации, правительство Коля убедило Румынию репатриировать несколько тысяч беженцев-цыган. Затем, при согласии оппозиционных партий, правительство приняло законодательство, ограничивавшее въезд беженцев в Германию. В результате число претендентов на получение убежища сократилось в 1993 до 323 тыс., а в 1994 - до 127 тыс. Еще один закон, ограничивавший предоставление убежища, был принят в 1994. Начиная с 1994 число лиц, претендующих на получение убежища, вышло на более или менее постоянный уровень (около 100 000 прошений в год). В 1994 правительство провело законы против правых экстремистов и насилия в отношении иностранцев и организовало интенсивную просветительскую кампанию. После этого число инцидентов на почве ксенофобии пошло на убыль. В 1994 на выборах в бундестаг коалиция ХДС/ХСС - СвДП хотя и сохранила большинство, но утратила часть прежних мест, Коль сформировал новое правительство. Партия ПДС сохранила поддержку в новых землях и получила 30 мест, а "Зеленые" впервые получили больше голосов, чем свободные демократы. До того как стали очевидны катастрофические результаты экономической политики, проводившейся в ГДР, Коль полагал, что для финансирования восстановительных работ не потребуется введения дополнительных налогов. Когда же эти надежды развеялись, пришлось увеличить на один год подоходный налог на 7,5%. К 1994 выяснился полный объем необходимых работ по реконструкции, и федеральные земли приняли пакет законодательств, увеличивавших налоги и сокращавших бюджетные расходы. К 1996 бюджетные проблемы усугубились из-за необходимости снизить дефицит бюджета до 3%, что требовалось для вступления в Европейский валютный союз. Правительство предложило снизить нагрузку на бюджет за счет сокращения социальных программ. Когда СДПГ и "Зеленые" не поддержали правительство, Коль оказался в безвыходном положении из-за дефицита согласия в контролируемом социал-демократами бундесрате. Решение проблемы было отложено до выборов 1998. Тем не менее ФРГ стала членом Европейского валютного союза, когда он начал свою деятельность 1 января 1999. Поражением блока ХДС/ХСС на выборах в бундестаг осенью 1998 завершилась эра Коля. Он подал в отставку, пробыв на посту федерального канцлера 16 лет. Канцлером стал кандидат от СДПГ Герхард Шредер, сформировавший коалицию с партией "Зеленых". Шредер - бывший премьер-министр земли Нижняя Саксония, умеренный политик-прагматик левоцентристской ориентации. Присутствие в правительстве идеолога левого толка Оскара Лафонтена во главе могущественного министерства финансов заставило некоторых аналитиков усомниться в приверженности правительства центристской политике. (В марте 1999 Лафонтена на посту министра финансов сменила представительница социал-демократов Гудрун Роос.) О повороте влево говорило и появление "Зеленых" в составе федерального правительства. Йошка Фишер, возглавлявший фракцию "реальной политики" в партии, и двое его коллег по партии получили министерские портфели (Фишер стал министром иностранных дел). До официального вхождения в коалицию обе партии выработали обширную, детально проработанную правительственную программу на следующие четыре года. Она предусматривала усилия по снижению уровня безработицы, пересмотру налоговой системы, закрытие 19 оставшихся атомных электростанций и либерализацию процесса получения гражданства и получения убежища. В программе подчеркивается преемственность международной и оборонной политики, но признается необходимость модернизации бундесвера.

Энциклопедия Кольера. - Открытое общество . 2000 .

Федеративная республика Германии.

После поражения Германии во второй мировой войне и капитуляции гитлеровской армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств: СССР, США, Англии и Франции. В соответствии с решением Потсдамской конференции (17 июля – 2 августа 1945г.) Германия была разделена на 4 оккупационных зоны. Общее управление сосредоточилось в Союзном контрольном совете.

В конце 1946 г. было создано сепаратное управление тремя западными зонами. Логическим следствием этого стало разделение Германии и образование двух самостоятельных государств. Решение об этом было принято в 1948 г. на Лондонской конференции шести западный держав: США, Англии, Франции, Бельгии, Голландии и Люксембурга. На основании решений конференции военные губернаторы США, Великобритании и Франции в оккупированных зонах уполномочили премьер-министров правительств германских земель преступить к разработке проекта конституции будущего государства – ФРГ. Проект был подготовлен и обсужден в Парламентском Совете. Этот совет состоял из 65 депутатов, избранных ландтагами земель, и 5 представителей с совещательным голосом от Западного Берлина.

8 мая 1949 г. Парламентский совет заседавший в Бонне принял проект основного закона и передал его на ратификацию в ландтаги земель. В период с 18 по 21 мая 1949 г. парламенты всех земель, кроме Баварии, одобрили проект конституции.

Новая конституция, вступившая в силу 23 мая 1949 г. восстановила демократические институты власти и управления и во многом походила на Веймарскую конституцию 1919 г.

Новое германское государство построено на началах федерализма. Оно образовалось из 10 земель (в настоящее время - 14), самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга. Каждая из земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией.

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту: Верхняя палата – Бундесрат (Союзный совет), нижняя – Бундестаг.

Бундесрат - состоит из 41 члена и выражает интересы субъектов федерации. Правительство каждой из «земель» назначает в Бундесрат своих уполномоченных. Число голосов, которые имеет в палате данная «земля» определяется численностью ее населения. Земли с населением до 2 млн. человек обладают 3 голосами, от 2 до 6 млн. – 4 голосами, а свыше 6 млн. – пятью.

Бундестаг избирался всем народом Германии и состоит из 496 членов. Половина депутатов избирается в округах по мажоритарной системе относительного большинства путем прямого голосования. Другая половина – по партийным спискам, выставляемым в каждой земле по пропорциональной системе. Каждому избирателю ФРГ предоставляется два голоса. Первый – для выборов депутата по избирательному округу, второй – для выборов по земельным спискам. Партия, собравшая менее 5% вторых голосов, делила представительства в парламенте.

Система центральных органов государственной власти основывается на принципе разделения властей.

Согласно Конституции главой ФРГ является президент, который избирается на 5 лет – специально собираемым Федеральным собранием. Президент может участвовать в заседаниях правительства, промульгирует законы, может в некоторых случаях распустить Бундестаг. Однако для большинства актов президента требуется обязательная контрассигнация федерального канцлера или соответствующего министра.

Реальная исполнительная власть сосредоточена в правительстве и особенно в руках его председателя – канцлера. Кандидатура канцлера предлагается президентом. Затем он избирается большинством голосов Бундестага. Канцлер назначает и увольняет министров, определяет внутреннюю и внешнюю политику государства. Он – единственный министр с конституционной точки зрения несущий ответственность перед Бундестагом.

Федеральное правительство имеет право издания постановлений в целях исполнения федеральных законов, а также издания общих административных предписаний. Правительство активно участвует в законодательном процессе.

В системе центральных государственных органов ФРГ особое место занимает Федеральный конституционный суд, состоящий из двух сенатов по 8 судей в каждом. Члены суда избираются в равном количестве Бундестагом и Бундесратом. Конституционный суд обладает широкой компетенцией – толкование Конституции, проверка соответствия федерального права и права земель основному закону, разрешение споров между федерацией и землями и др. Суд может также отменять парламентские законы, если они не соответствуют «духу и букве» конституции.

В целом, ФРГ не знала ни глубокой конфронтации сил с реальной перспективой участия левых в правительстве, ни острых конфликтов между исполнительной и законодательной властью, что позволяет сделать вывод об особой прочности западногерманской политической системы.

Германская Демократическая Республика.

В соответствии с Потсдамским соглашением СССР оккупировал восточную часть Германии: земли Бранденбург, Мекленбург, Тюрингию, Саксонию, Саксонию-Ангальт. Был создан специальный орган советской военной администрации в Германии – СВАГ. Вскоре к правительственной деятельности была привлечена Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ). Она образовалась в апреле 1946 г. в результате слияния коммунистической и социал-демократической партийных организаций. В сентябре-октябре 1946 г. по всей Восточной Германии были проведены выборы в органы местного самоуправления и земельные парламенты-ландтаги. СЕПГ получила более 50 % голосов на общинных выборах и 47 % - на выборах в ландтаги.

Вместе с тем последовали реформы социалистического характера. Было конфисковано имущество монополий, проведена аграрная реформа. Была взята ориентация на коллективизацию сельского хозяйства.

В сентябре 1947 г. состоялся 2-ой съезд СКПГ. Он предложил созвать Немецкий народный конгресс для определения дальнейших судеб государства. Народный конгресс Восточной Германии (март 1948 г.) избрал так называемый Немецкий народный совет и поручил ему разработать конституцию будущей ГДР.

В 1949 г. Народный совет объявил о введении в действие новой Конституции о создании Германской Демократической Республики как самостоятельного государства.

Конституция ГДР 1949 г. определила высшим органом власти – Народную палата (400 депутатов), избираемая на 4 года путем всеобщих, прямых и равных выборов. При тайном голосовании, народная палата избирает свой Президиум, в котором представлена каждая фракция, насчитывающая не менее 40 депутатов. Представительство земель осуществляет Палата земель, которая избирается местными ландтагами. Палата земель получила ограниченные права: она может в течение 14 дней заявить протест против закона, принятого Народной палатой, но окончательное решение принадлежит последней.

К компетенции обеих палат относятся выборы президента. Он избирается на 4 года, представляет республику в международных отношениях, принимает дипломатических представителей, осуществляет право – помилование и т.п. Правительство формируется представителем фракции, которая является сильнейшей в Народной палате. Народная палата утверждает состав правительства и его программу. Правительство ответственно перед палатой.

В 1952 г. было ликвидировано историческое деление страны на земли и установлено новое административно-территориальное деление ГДР на 14 округов и 217 районов. Была упразднена Палата земель и ландтаги. Власть на местах стали осуществлять окружные и районные собрания, которые избирали свои советы (органы исполнительной власти).

В 1952 г. конференция СЕПГ приняла решение о строительстве социализма в ГДР. Через 16 лет после этого новая конституция ГДР 1968 г. декларировала победу социалистических производственных отношений.

Между тем, Западная Германия все более обгоняла Восточную по уровню жизни, степени промышленного и демократического развития. Социализм дискредитировал себя.

В конце 80-х годов обстановка в мире изменилась. Закончилась «холодная война», противостояние капиталистической и социалистической систем. В этих условиях стало возможным объединение ФРГ и ГДР, и оно свершилось в 1989 г.

Таким образом, после Первой мировой войны Германия стала жертвой противостояния между мировых систем и вновь потеряла свою целостность. Однако на этот раз объединение государства свершилось не насильственным путем, как во времена Бисмарка, а посредством мирного соглашения.

Раскрывая развитие права Германии важно отметить Гражданский кодекс 1896 г. ставший первым в истории Германии единой для всей страны кодификацией гражданского права. Германское гражданское уложение в значительной степени базируется на римском праве. Нормы кодекса содержатся в общей части (первой книге). Кроме того, кодекс содержит еще 4 книги: вторая посвящена обязательственным отношениям, третья – вещному праву, четвертая – семейному и пятая – наследственному.

Отличительными чертами Гражданского германского уложения являются: отсутствие общих юридических определений, параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер.

В период империализма (первая половина XX в.) происходят сращивание верхушки монополистического капитала с государственным аппаратом. В связи с этим одной из черт гражданского права данного периода является вмешательство государства в сферу хозяйственной деятельности. В гражданское право проникают начала административного права; на место обычных для буржуазного гражданского права диспозитивных норм выступают нередко нормы императивные. Нарушаются принципы свободы договора, святости договора, свободной конкуренции. Пошатнулся и принцип святости договора, его обязательной силы для сторон.

После захвата власти в Германии Гитлером и воцарения в стране фашистского режима Германское гражданское уложение не было отменено. Однако с 1933 г. был издан ряд законов, изменяющих нормы ГГУ, направленных на прямую отмену равноправия, построенных на идее расизма и фашистской евгеники. Были также изданы законы, направленные на закрепление экономической позиции за монополиями.

После поражения фашизма во Второй мировой войне фашистское законодательство было отменено и на всей территории Германии восстановлено действие Гражданского германского уложения, которое сохранило свое действие только на территории ФРГ, в ГДР же был принят новый гражданский кодекс.

С созданием единой Германии в 1871 г. на всей ее территории было введено в действие Уголовное уложение Северо-Германского союза 1870 г. Оно состояло из трех частей. В первой содержались положения о разграничении преступных деяний на преступления, проступки и полицейские нарушения; об ответственности германских граждан в случае совершения правонарушений за границей и некоторые другие вступительные постановления. Во второй части излагались общие вопросы уголовного права: о стадиях преступления, о соучастии, о смягчающих и отягчающих обстоятельствах. Третья часть включала в себя нормы, касающиеся отдельных видов преступлений, т.е. представляла собой особенную часть кодекса.

Среди преступлений на первом месте стояли государственные: оскорбление императора и местных государей, фальшивомонетничество, призывы к неподчинению государственным властям и т.п.

Германское уголовное уложение предусматривало довольно суровые наказания: смертную казнь, заключение в работном доме, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф. Основной целью наказания являлось устрашение, особенно, если речь шла о тяжких преступлениях. Наиболее сурово наказывались лица, совершившие государственные преступления, против религии, против собственности. Вместе с тем, в Уложении наблюдается стремление построить карательную систему с учетом личности преступника и тяжести совершенного им преступления.

Веймарская республика сохранила действие УК 1871г. Однако кодекс был заново отредактирован, из него удалили пережитки прусского феодализма, была сокращена область применения смертной козни.

После окончания Второй мировой войны на основе Потсдамских соглашений фашистское уголовное законодательство было отменено. Восстановлено действие УК 1871 г. с редакционными исправлениями до 1933 г.

С принятием Конституции 1949 г. наметилось движение в сторону демократизации и уголовного права. Была отменена смертная казнь.

Таким образом, в основе развития германского права лежит континентальная система. Основным источником права в Германии является закон.